山东省济宁市审计局在推进预算执行审计中，对市级预算执行和县级财政重要事项实行一体化、全覆盖审计，在更高层次、更宽领域、更大成效上发挥审计“经济体检”作用。

实行集中指挥，突出谋篇布局。依托预算执行审计平台，对市县两级涉及财政领域的审计项目实行“一盘棋”谋划、一体化推进。组建领导小组，打造高效运转的“指挥中枢”，精细化、系统性制订“作战方案”。充分发挥审计委员会办公室统筹协调作用，建立审计沟通协调机制。探索适合融合型财政预算执行审计的质量管理模式，加强对审计工作方案制定、项目审理和质量效果等重点环节的全流程指导、全方位把控。

深化项目融合，注重统筹兼顾。横向上，对市本级预算执行及决算草案编制、10个重点部门单位预算执行等进行统筹融合，其中部门单位预算执行审计与领导干部经济责任审计“捆绑”实施。纵向上，对县级财政收支真实性、隐性债务化解情况进行专项审计；结合济宁实际，对财政存量资金、融资平台等事关经济发展的财政重要事项开展立项审计；将疫情防控等8项重大政策措施落实情况跟踪审计融入全覆盖工作方案，形成涵盖37个审计项目的“一揽子”工程，做到统筹兼顾、协调推进。

打破层级隔阂，共享审计资源。一方面，市县两级审计组深入做好项目衔接、优势互补，实行同步进点、协同实施，在索要资料、调查取证、评价定性等环节既借力借势、相互支撑，又协调运转、相互监督。另一方面，县级审计机关将市级审计组共享的重要事项审计成果，纳入县级预算执行审计工作报告，既丰富县级审计工作成果，又带动县级审计质量的整体提升。

实行混合编组，打造“尖刀队”。打破市县及科室壁垒，集聚两级审计机关106名骨干，组建由主要负责同志任组长的审计组，变分散审计为“集团审计”。根据工作需要、专业结构配置等因素，实行混合编组，分成市级审计小组和11个派驻到县市区的审计小组，实行“一竿子插到底”。分管领导担任各小组组长，统一向市财政局等市直部门和11县市区政府送达一个审计通知书，在领导小组统一领导下开展行动。

优化业务流程，打通“中梗阻”。一是画好“施工图”。在全覆盖工作方案基础上，各小组结合实际，编实做优审计实施方案，作为督查和调度依据。二是做好工作节奏管控。制定阶段性审计任务目标，根据不同时间节点把控进度与大局。三是健全综合组应急指挥机制，对各小组遇到的疑难事项及时响应和应对，确保工作推动“不卡壳”、关键环节“不掉链子”。

强化数据攻坚，打磨“导航器”。面向全市挑选20余名大数据审计骨干，组成数据分析工作组，前期对全市一级预算单位和二级预算单位财务数据进行分析，精准筛选问题疑点，为各小组进驻打下坚实基础。同时，选拔10名数据审计骨干全程开展数据支撑和保障，在向各小组交付问题疑点前，开展二次审核、二次校验，进一步去粗取精、去伪存真，为各小组展开核查提供精准“导航”。

狠抓审计现场管控，夯实审计质量基础。对照优秀审计项目标准，列出十余项重要事项，抓住审计现场负责人、审计组组长、主审等“关键少数”，对各小组工作开展情况进行即时考核、量化通报，让“创优意识”贯穿审计全过程。实行周调度制度，各小组利用远程视频系统“过堂”，其他小组列席旁听，倒逼各小组紧抓不懈、扛牢责任。优化审理模式，审理审核组逐项进行现场审理，找弱项、补短板，对应审未审、应报未报等问题隐患保持高度敏锐性和警惕性。

狠抓决策成果开发，提升审计质量层次。结合审计工作进展情况，充分发挥专业性强、触角广泛等优势，不断加强审计发现揭示问题的精准性，更好发挥审计“治已病、防未病”作用。加大对全市范围内苗头性、典型性问题隐患分析力度，注重从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建议，为市委、市政府防范和化解重大风险、推动工作提供决策参考依据。对县级层面财政重要事项、重大风险隐患，强化典型剖析，深度挖掘问题背景、原因和实质，提出针对性建议，把风险隐患消除于萌芽状态。

狠抓审计整改落实，增强审计质量效益。推动市级层面建立审计整改工作联席会议，将预算执行发现问题整改纳入全市攻坚行动，限时完成整改，重要整改事项作为党委政府督查工作内容，动态督办、销号办结。针对审计发现问题，会同财政部门从完善制度、提高管理绩效等方面，积极向市人大、市政府提出意见和建议，市级层面先后建立健全《市级社会养老体系建设专项资金管理办法》等制度20多项。向县（市、区）政府提出审计建议函45份，指导健全完善制度等20多项，将“当下改”与“长久立”结合起来，切实发挥“治已病、防未病”的建设性作用。

来源：审计署