本期目录

上级精神

▲聚焦主责主业，提升审计监督质效！市委审计委员会举行会议

▲市审计局召开全市审计机关工作会议 研究部署2025年工作思路

区局动态

▲嘉定区召开区委审计委员会会议

▲区人大常委会主任连正华调研嘉定审计工作

▲区审计局党组召开2024年度民主生活会

内审交流

▲嘉加集团举行《合规管理手册》发布仪式暨专题培训会

▲交发集团召开2025年度内审工作会议

▲精准审计促提升，资产管理显成效

——审计助力工业区集团资产管理水平迈上新台阶

他山之石

▲推进内部审计工作高质量发展

上级精神

▲聚焦主责主业，提升审计监督质效！市委审计委员会举行会议  市委审计委员会2月11日下午举行会议。市委书记、市委审计委员会主任陈吉宁主持会议并强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对审计工作的重要指示精神，提高政治站位，聚焦主责主业，强化整体协同，提升审计监督质效，更好服务全市改革发展大局。

市委副书记、市长、市委审计委员会副主任龚正出席会议并讲话。

把握审计工作的正确方向，贯彻改革创新的工作要求，坚持科学规范开展审计，以高质量审计更好服务高质量发展和现代化建设

会议指出，要深刻领会习近平总书记对审计工作的重要指示精神，把握审计工作的正确方向，贯彻改革创新的工作要求，坚持科学规范开展审计，以高质量审计更好服务高质量发展和现代化建设。

围绕全市大局，聚焦重点工作，积极作为、精准发力，促进政策效应充分释放，确保财政资金安全高效运行

会议指出，要围绕全市大局，聚焦重点工作，积极作为、精准发力，促进政策效应充分释放，确保财政资金安全高效运行。聚焦重点领域加大跟踪审计力度，及时评估政策实施进度和成效，推动部门出台更多稳预期、稳增长政策。聚焦进一步全面深化改革，围绕服务业改革创新、产业生态培育、制度型开放升级版、国资国企改革等重点任务，加强问题查摆，提出有针对性的意见建议。深入推动成本预算绩效管理改革，把财政资金更好用到惠民生、促消费、增后劲等关键领域。充分发挥审计作为经济运行“探头”的作用，督促企业建强内控体系，守牢安全经营底线，防范化解重大风险。深化经济责任审计，推动领导干部树立和践行正确政绩观。

深化拓展审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督的贯通协同，从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”，做好审计整改“下半篇”文章

会议强调，审计工作涉及方方面面，要强化系统观念，打好协同发力“组合拳”。深化拓展审计监督与纪检监察、巡视巡察、组织人事等各类监督的贯通协同，从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”，做好审计整改“下半篇”文章。推动内审体系建设，提升合规运行水平。加快审计工作数字化智能化转型，提高发现问题的敏捷性和精准度。加强专业能力建设，不断提升科学规范水平，打造党和人民信赖的审计铁军。

会议传达学习了全国审计工作会议精神，听取2024年度审计工作总结和2025年度工作要点汇报，审议了有关项目计划等。

▲市审计局召开全市审计机关工作会议 研究部署2025年工作思路  2月14日，上海市审计局召开全市审计机关工作会议，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实李强总理讲话要求，学习领会全国审计工作会议精神，落实十二届市委六次全会和十二届市委审计委员会第四次会议精神，总结2024年工作，研究部署2025年审计工作。市审计局党组书记、局长刘向民出席会议并讲话。市审计局领导班子成员、驻局纪检组组长出席会议。

会议指出，2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。全市审计机关要立足经济监督定位，以全力保障党中央、国务院宏观调控决策部署和市委、市政府重大决策部署落实见效为主线，科学规范开展审计工作，提高审计监督质效，以更好的审计作为推动经济持续回升向好，促进高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

一是对照集中统一的要求，进一步巩固和发展审计管理体制改革成果。要进一步提高认识、主动作为、有效作为，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述，不断完善请示报告、贯通协同、督查督办、审计整改、经济责任审计全流程管理等工作运行机制，充分释放改革效能，切实把党的领导落实到审计工作全过程各方面。

二是对照全面覆盖的要求，进一步服务保障中央和本市决策部署落实见效。要立足战略全局，纲举目张加大审计力度，着力推动中央和本市各项目标任务落地落实。聚力推动经济高质量发展，围绕推动经济持续回稳向好，重点关注“两重”“两新”工作推进、优化营商环境重点领域政策落实等情况，密切关注各项政策举措的协调配合情况，推动提高政策整体效能。围绕培育发展新质生产力，重点关注航运服务业能级提升、科技金融政策落地、市属企业推动三大先导产业发展、低效产业用地盘活处置等情况，推动产业转型升级。聚力推动重大改革任务纵深推进，围绕深化财政体制改革，重点跟踪全口径预算管理、成本预算绩效管理改革等情况，既关注资金使用效益，又关注资金支出效率，促进充分释放政策效应。围绕深化国资国企改革，重点关注国有企业创新能力建设、主责主业发展、经营风险管控等情况，促进国有资本和国有企业做强做优做大。聚力增进民生福祉，重点关注职业技能提升、深化医药卫生体制改革、城市基础设施精细化管理、都市现代农业项目建设等情况，促进发展为民、发展惠民。聚力推进党的自我革命，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败、花样翻新升级的新型腐败和隐性腐败，充分发挥审计反腐治乱重要作用。深入开展领导干部经济责任审计，同步实施领导干部自然资源资产离任（任中）审计，促进领导干部树牢正确权力观、政绩观、事业观。

三是对照权威高效的要求，进一步推动审计成果更显质量、更具分量。全面提升审计立项、实施、成果利用、整改等各环节的科学化规范化水平，着力推动审计作为与审计地位相适应。要突出依法高效，把好审计项目“质效关”。坚持依法审计，压实项目实施、质量控制、报告信息起草等各环节责任。坚持高效审计，加强审计实施的过程管理和工作调度。坚持文明审计，既坚持原则，又平等待人、以理服人。要突出成果导向，抓好审计“成果关”。在立项“选题目”上再精准，在审计“查病灶”上再聚焦，在成果“深加工”上再加力，在项目“后评估”上再挖潜。要突出以点带面，守好审计“整改关”。进一步抓好点上整改，提准整改要求，抓实整改检查，推动问题真实有效整改。进一步推动面上治理，采取建章立制的思路和改革创新的办法，实现从“解剖一个问题”上升到“解决一类问题”。进一步强化各类监督贯通协同，增强审计整改工作合力，实现监督、处置、治理的有机结合。

会议强调，要永葆自我革命精神，全力守护“国家审计”金字招牌。旗帜鲜明讲政治，做到绝对忠诚。要持续学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推动审计机关党的建设高质量发展。矢志如一敢担当，做到绝对可靠。要大力培育职业精神，树立重实干重实绩导向，建立健全担当作为激励和保护机制。奋发有为强本领，做到绝对过硬。要进一步提升能查能说能写的专业能力，增强运用大数据和人工智能技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力。持之以恒正作风，做到绝对纯洁。要抓住“关键少数”，强化立体监管，深化运用监督执纪“四种形态”，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

区局动态

▲嘉定区召开区委审计委员会会议  2月17日，嘉定区召开区委审计委员会会议，传达学习习近平总书记关于审计工作重要指示精神、全国审计工作会议精神、市委审计委员会会议精神，研究部署2025年区委审计委员会工作。区委书记、区委审计委员会主任陆方舟主持会议并作重要讲话，区委副书记、区长、区委审计委员会副主任高香传达上级有关精神，区委常委、区纪委书记、区监委主任、区委审计委员会副主任冯捷，区委常委、副区长朱效洁，区人大常委会副主任陆强出席会议。区委审计委员会委员参加会议。

会议指出，过去一年，区审计部门紧扣中央、市委决策部署和区委工作要求，依法履行审计监督职责，在助力高质量发展、维护公共资金安全运行、推进依法行政、促进党风廉政建设等方面发挥了重要作用。要对标改革创新工作要求，立足经济监督定位，依法全面履行审计监督职责，以高质量审计监督更好服务保障全区经济社会发展大局。

会议强调，审计监督要更好服务发展。要聚焦重大政策项目落地，围绕重要政策、重大投资、重点区域等，持续加大跟踪审计力度，关注好各方政策是否协调配合、同向发力，及时评估各类项目实施的进度和成效。要聚焦资金高效规范使用，进一步加强资金监管、跟踪资金运行、评估资金效率，确保各类财政资金合规安全、高效使用。

会议要求，审计监督要更好揭示问题。强化“治已病、防未病”作用，在发现问题、预防风险上下更大功夫。继续发挥好经济运行的“探头”作用，持续加大风险揭示力度。及时发现、揭示改革中的裉节难题和体制机制障碍，提出有价值的意见建议。重点关注权力运行背后的腐败问题，精准锁定疑点，加强问题线索的发现和移送。

会议强调，审计监督要更好推进整改。要把治标和治本摆在审计整改的突出位置，坚持点上整改、建章立制和举一反三相结合，切实做到应改尽改、全面到位。定期开展“回头看”，督促有关单位在整改上持续用力、久久为功。要对多发、易发问题，开展常态化研究，从源头上解决屡审屡犯和审而不改的问题。

会议要求，审计监督要更好提升质效。提升规范化水平，严格落实审委会运行要求，完善报送机制和工作程序，更好提升区委审委会运行水平。提升专业化水平，加强审计“铁军”建设，强化政治能力和专业素养，把审计基本功练得更加扎实，更好适应形势任务变化。

会议听取了2024年度审计工作总结和2025年度工作要点汇报，审议了重点审计项目计划、审计整改“回头看”检查报告等。

▲区人大常委会主任连正华调研嘉定审计工作  2月11日上午，嘉定区人大常委会主任连正华带队到区审计局调研，听取了区审计局关于2024年审计工作基本情况、2025年重点工作安排以及审计与人大工作贯通协同等情况的汇报。区人大常委会副主任陆强参加调研。

连正华对区审计局工作取得的成效给予了充分肯定。连正华强调，一是要以研究型审计促进审计视角进一步拓宽。要在推动预算编制严肃性、预算执行刚性和发挥资金使用效益上持续用力，创新审计方式方法，精准提出审计建议；要加大对教育、医疗、养老、文旅等民生领域的审计关注度，保障政策的公平性和均衡性。二是要做深做实审计“下半篇文章”。加强对分阶段整改问题和持续整改问题的综合研判和跟踪监督；要注重发挥审计“防未病”功能，以点及面，提高整改主动性，避免屡审屡犯；要分层分类推进整改，确保整改取得实效。三是要持续完善审计成果运用机制。要深入挖掘审计发现问题的普遍性，从制度完善、政策优化等层面提出针对性建议，强化审计成果运用、提升审计监督效能。

嘉定区审计局将以此次调研为契机，不断推动审计监督与人大监督在财政预算监督、国有资源资产监督等领域的贯通协同，进一步形成监督合力，推动党的路线方针政策和重大决策部署有效落实落地。

▲区审计局党组召开2024年度民主生活会  2月19日上午，嘉定区审计局党组召开2024年度领导班子党员领导干部民主生活会。局党组书记、局长苑鼎宏主持会议并讲话。区委第三督导组、区纪委监委第三派驻组、区级机关工作党委相关同志到会指导。

局党组高度重视，认真做好方案制定、学习研讨、征求意见、谈心谈话、查摆问题、剖析反面典型案例等各项会前准备工作，为高质量开好此次民主生活会提供了有力保证。

会议通报了此次民主生活会的准备情况、2023年民主生活会整改措施落实情况。随后，苑鼎宏同志代表局班子作对照检查，党组成员逐一进行个人对照检查，并开展批评和自我批评。

会议强调，自我革命是中国共产党人奋斗的雄厚底气。勇于自我革命、从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。要充分运用好批评与自我批评这一自我革命的治党利器，自觉把思想摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，进一步提振思想、明确方向、真抓实干、促进提升，推动各项问题全面整改、各项举措有力落实。同时，要以此次民主生活会的开展为契机，把习近平总书记的重要讲话和指示批示精神贯彻落实到审计工作中，把市委市政府工作要求、区委区政府决策部署落实到工作各方面，切实将此次民主生活会召开成果转化为推动嘉定审计工作高质量发展的强大动力。

苑鼎宏同志在总结讲话中指出：

一要居高望远善深思，切实提高政治站位。党员干部要站在全局和战略的高度，深刻认识和把握新时代中国特色社会主义事业的发展规律，以理论上的清醒确保政治上的坚定。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

二要谋定而动抓执行，狠抓问题整改落实。要聚焦主责主业，将理论学习、调查研究、查摆问题、检视整改有机结合，推动思想上的统一和行动上的同频共振。要立足长远和大局，明确努力方向和整改思路，细化整改措施，明确整改时限，强化责任担当，确保各项问题整改到位，以实际成效巩固民主生活会成果，推动审计工作高质量发展。

三是强基固本促提升，加强自身能力建设。要坚持在学习中提升、在实践中成长，不断提升“能查、能说、能写”的自身素质，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、抓落实能力，练就过硬本领，打造一支政治过硬、本领高强、堪当重任的高素质审计干部队伍，擦亮“国家审计”金字招牌。

内审交流

▲嘉加集团举行《合规管理手册》发布仪式暨专题培训会  为全面践行国资国企合规管理工作要求，进一步强化全员合规意识、打造法治合规企业，2月8日，嘉加集团举行《合规管理手册》发布仪式暨专题培训会，区国资委党委委员、副主任陈新苗出席仪式并讲话，区国资委相关科室莅临指导，嘉加集团党委书记、董事长管育民，党委副书记、总经理袁军及其他领导班子成员，本部及下属全资、控股公司全体干部员工参加会议。

会上，嘉加集团正式发布《合规管理手册》。手册综合近年来经营发展、制度建设、内审监督、法务保障、合规管理等工作实践，以“负面清单+制度要求”相结合的方式，形成了“10+100+61+100”的基本框架，涵盖了经营管理10大领域、100条风险清单、61项集团制度和100项上位法规，贯穿了集团各领域业务从内部决策、贯彻执行到监督检查各个阶段的风险提示和制度要求。

陈新苗对嘉加集团合规管理整体工作及《合规管理手册》发布给予充分肯定和高度评价，并对下一步工作提出要求。一是要聚焦主责主业，推进集团依法合规经营。要在助力全区现代化产业体系建设、科技创新、城市更新等重点工作的同时，继续推进企业改革、依法治企、合规管理各项工作，促进经营与合规相辅相成、相得益彰。二是要依托合规管理，推动集团治理形神兼备。要在新《公司法》和国资监管文件的框架指引内，继续主动探索企业在加强有效治理、全面合规管理等方面的顶层设计和体系建设，为高质量发展保驾护航。三是要做好风险防控，守好集团稳健发展底线。持续加快建设覆盖主业、资金、投资、金融、法律、公司治理、舆情及外部风险的全面风险预警系统，为全区国资国企改革发展和嘉定区域经济社会发展作出新的更大贡献。

管育民在致辞讲话中指出，《合规管理手册》是集团经营管理改革经验成果的“系统集成”，也是全体干部员工履职尽责应知应晓的“风险指南”，更是集团上下合规运营必需遵循的“基本体系”。集团上下要高站位贯彻“全员合规”理念，让“依法经营、合规管理”成为干部员工的基本底色和鲜明标志，成为集团平稳健康发展的重要优势与核心竞争力；要高标准践行“全程合规”要求，确保把风险防控贯彻到经营管理的全领域、全过程，确保把合规要求融入到具体业务的全链条、各环节；要高密度弘扬“全面合规”文化，充分发挥《合规管理手册》作用和价值，共同厚植“人人合规、事事合规、时时合规”文化氛围。

袁军对《合规管理手册》的框架逻辑和主要内容作介绍。要求全体干部员工认真学习《合规管理手册》，树立合法合规意识理念，掌握合规管理基本要求，熟知重点领域合规风险，严格遵守法律制度规范，共同为集团高质量发展保驾护航。

会上，集团中层正职代表现场签署《合规责任承诺书》；集团法务审计部对《合规管理手册》作了全面系统专题培训。

▲交发集团召开2025年度内审工作会议  为进一步强化内审监督服务职能，提升内部管理质效，2月25日下午，交发集团召开2025年度内审工作会议，集团党委副书记、纪委书记吴敏敏、集团经济责任审计联席会议成员部门负责人、各所属企业内审分管领导、内审联络员和集团法务审计部相关人员出席会议。

会议传达学习了习近平总书记关于审计工作重要指示精神、全国审计工作会议、市委和区委审计委员会会议精神,通报了集团2024年度内审工作开展情况及审计问题整改情况和2025年度审计工作计划。

会上，集团领导对内审工作取得的成效表示充分肯定，同时就今年审计工作提出了具体要求。一是加强审计监督，确保审计质量。审计主要为事后监督，更要注重审计工作质量。审计人员要高度重视审计工作，对企业的经济活动充分了解，更精准、有力有效地推进审计工作。同时要适时发挥外部审计专业力量的作用来促进审计质量的提升。通过审计手段，经常性地为企业“敲敲警钟”，扎实防范合规风险。二是加强风险防控，提高审计效能。坚持以问题为导向，找出、找准企业经营管理中的合规风险点，建立健全内控管理机制，避免类似问题重复发生。三是将审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体推进，提高审计效率。要进一步强化政治意识，提高政治站位，扛起审计整改责任，本着实事求是的态度，持续有力地推动历史顽疾问题的整改。四是加强队伍建设，提高审计工作能力。审计工作涉及面广、专业性强，内审人员要熟悉被审计单位经济活动及业务情况，加强自身职业道德建设，提升综合素质，精准高效地开展审计工作。

下阶段，交发集团审计工作将始终坚持立足当前、着眼长远，聚焦主责主业，围绕本单位重大改革事项、重大风险防控、经济责任履行等情况科学开展内审工作，不断提升审计质量，适应新时代下的各种新形势、新变化和新要求，切实推动集团党委各项决策部署落实落地，为集团改革发展保驾护航。

▲精准审计促提升，资产管理显成效——审计助力工业区集团资产管理水平迈上新台阶  为确保资产的安全、完整和高效使用，集团法务审计部于2024年度开展了资产管理专项审计。审计通过资料审查、实地盘点、流程测试和数据分析等方法，对集团公司固定资产内控现状进行了梳理，发现了部分问题，也提出了“强化制度执行与监督、优化资产配置与利用”等建议。工业区集团内审工作领导小组高度重视审计评价，充分采纳审计建议，于2024年12月25日成立上海嘉定工业区开发（集团）有限公司资产管理委员会，并印发《上海嘉定工业区开发（集团）有限公司优化不动产管理工作方案（试行）》和《上海嘉定工业区开发（集团）有限公司不动产租赁管理办法（2024版）》。春节前，工业区集团资委会召开第一次工作会议，审议不动产租赁区域定价、不动产管理绩效考核等相关内容。资产管理是公司运营的重要组成部分，直接关系到公司的经济效益和风险控制。通过此次审计，不仅发现了工业区集团资产管理中的薄弱环节，为集团防范风险提供了依据，更为集团未来的资产管理优化指明了方向，促进集团资产管理水平迈上新台阶。

他山之石

▲推进内部审计工作高质量发展  北京市审计局印发《2025年内部审计工作的指导意见》，从四个方面明确全年内部审计工作的重点任务。强化政治意识，坚决落实党对内部审计工作的全面领导。明确各单位内部审计工作要贯彻落实相关法律法规，建立健全单位（党组）领导内部审计工作的体制机制，把加强党的全面领导落实到内部审计工作全过程各环节。加强上级内部审计机构对下级内部审计机构的领导，重要审计报告直接报送单位党委（党组）。立足经济监督定位，聚焦内部审计主责主业。重点从重大战略推进落实、重大项目建设、重大举措落实，财政财务收支和资产负债损益，内部控制和风险管理等方面，对内部审计的重点内容、关键环节等提出指导意见。聚焦审计监督全覆盖，不断提升内部审计工作的质效。从做实研究型审计、持续推进审计监督全覆盖、狠抓审计整改和成果运用、推动与其他各类监督贯通协同以及提升规范化水平强化审计质量控制五个方面提出工作要求。聚焦能力作风，强化内部审计队伍建设。从培养内部审计人员政治能力、促进提高专业能力、塑造职业精神和严守纪律规矩等方面提出加强内部审计队伍能力作风建设要求。

天津市审计局出台《天津市审计局关于推进内部审计工作高质量发展十二项措施》。围绕推动内部审计工作高质量发展目标任务，从加强审计机关对内部审计工作引领、优化内部审计机构设置和人员配备、推动国有企业总审计师制度建设、加强内部审计人员职业培训、加大内部审计质量检查力度、提升内部审计工作规范化水平、加强内部审计信息化建设、积极促进内部审计学科建设、支持指导天津市内部审计协会发展壮大等方面，细化推进内部审计高质量发展的具体措施，进一步明确内部审计工作目标、任务和工作重点，并结合局机关各部门的职责权限，将12项措施责任落实到具体责任单位和部门。

陕西省西安市审计局召开行政事业单位内部审计工作交流座谈会，通报全市行政事业单位内部审计开展情况，以及审计调查发现的问题。强调要认清新时代内部审计的使命责任，坚持党的全面领导，以“如臂使指”的站位巩固深化改革成果；服务经济发展，以“如影随形”的自觉服务中心大局工作；融入监督体系，以“如雷贯耳”的震慑切实凝聚监督合力，推动西安内部审计高质量发展。市资源规划局、市场监管局等单位围绕完善内部审计体制机制、建立健全内部审计制度、聚焦主责主业发挥内部审计监督职能等进行交流发言。