本期目录

上级精神

▲上海市出台推进新时代上海审计工作高质量发展实施意见和审计重大事项督促办理实施办法

▲2024年上海市财政审计税务工作会议召开

▲市审计局召开2024年全市审计机关党的建设暨党风廉政建设工作会议

区局动态

▲市审计局顾耀明副局长一行到嘉定区调研工作

▲市审计局杨春露副局长一行到区审计局调研指导工作

▲区审计局召开2024年度机关工作会议暨主题教育总结会议

▲区审计局持续关注重大政府投资项目绩效

▲区审计局以审计之力助推全民健身公共服务体系高质量发展

内审交流

▲徐行镇开展“一对一”审计整改指导工作

▲菊园新区召开审计委员会第一次会议

他山之石

▲河北：积极构建大监督格局，推动审计工作高质量发展

上级精神

▲上海市出台推进新时代上海审计工作高质量发展实施意见和审计重大事项督促办理实施办法。为深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记考察上海重要讲话精神，以及习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，推进新时代上海审计工作高质量发展,近日,中共上海市委审计委员会印发了《关于推进新时代上海审计工作高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），中共上海市委审计委员会办公室印发了《审计重大事项督促办理实施办法(试行)》（以下简称《实施办法》）。

《实施意见》围绕“在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力”的总要求，明确了“与集中统一相适应的审计工作机制更加健全完善、全面覆盖的重要要求更加有效落实、权威高效的审计成果运用更加充分”的新时代上海审计工作高质量发展的目标任务，提出要牢牢把握党中央集中统一领导这一政治统领，着力健全完善审计工作运行机制，做到如臂使指；准确把握审计全面覆盖的本质要求和工作重点，更加有效融入现代化建设全局，做到如影随形；扎实推进审计成果权威高效运用，打好审计整改“组合拳”，做到如雷贯耳。同时，从加强组织领导、提升审计工作质量和水平、强化审计自身建设三个方面提出保障措施。

《实施办法》包括审计领域重大事项督促办理的适用范围、应坚持的原则、重点督办事项、督办的程序和方式、相应的工作纪律要求等内容。明确了全市审计领域重大事项督促办理工作须在市委审计委员会的领导下开展，由市委审计办负责组织、协调和实施。市委审计办要建立督办台账，做好与市委审计委员会成员单位及相关部门的沟通衔接，理顺协作配合工作机制，加强过程跟踪和结果报告，形成工作闭环。

▲2024年上海市财政审计税务工作会议召开。2024年上海市财政审计税务工作会议于3月22日召开。市委副书记、市长龚正指出，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实中央经济工作会议、全国两会以及全国财政、审计、税务工作会议精神，按照市委部署，锚定目标任务，强化时不我待的紧迫感和一抓到底的执行力，进一步拓展职能、服务大局，强化保障、稳定预期，全力推动今年财政、审计和税务各项任务落到实处，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供更加坚强有力的支撑。

龚正指出，过去一年，全市财政、审计和税务部门真抓实干、攻坚克难，为全市经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解作出了重要贡献。要准确把握新形势、新要求，担负好党中央赋予的重要使命，积极应对内外部环境深刻变化，加强制度创新和科技赋能，推动财政、审计和税务治理能力和工作水平持续提升，更加高效地服务上海超大城市治理现代化实践。

龚正指出，要更好地拓展和提升财税、审计和税务的职能作用，推动今年工作任务落到实处。要全力确保财政收入稳定增长，扎实开展财源建设，深入抓好财税管理，坚决守牢不收“过头税费”的底线，严禁以任何形式增加经营主体的不合理负担。要全力保障重点领域资金需求，聚焦“五个中心”建设主攻方向，强化对国家重大战略任务、重点产业、重点区域等的财力支持保障，加大对现代化产业体系建设、高水平改革开放、扩内需稳外需、增进福祉民生等的支持力度，并强化成本预算绩效管理。要全力推动审计工作提质增效，聚焦重大政策举措贯彻落实、促进实体经济发展、财政资金和国有资产规范管理、保障和改善民生、权力规范运行等方面，发挥审计监督作用，更好地把审计成果转化为治理效能。

以开展集中性纪律教育为契机，进一步强化严肃的纪律规矩，锤炼严实的工作作风，增进昂扬的精神状态，为全市稳增长、促发展、惠民生提供坚实保障。

龚正指出，希望财政、审计和税务部门的广大干部巩固拓展主题教育成果，以开展集中性纪律教育为契机，进一步强化严肃的纪律规矩，锤炼严实的工作作风，增进昂扬的精神状态，为全市稳增长、促发展、惠民生提供坚实保障。

会上，市财政局、市审计局、市税务局作工作报告，财政部上海监管局、国家税务总局驻上海特派办通报工作情况。

▲市审计局召开2024年全市审计机关党的建设暨党风廉政建设工作会议。近日，市审计局召开2024年全市审计机关党的建设暨党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，全面落实二十届中央纪委三次全会、十二届市纪委三次全会和全国审计机关党风廉政建设工作会议的部署要求，回顾总结2023年工作情况，部署2024年重点任务。市审计局党组书记、局长刘向民出席会议并讲话，市审计局党组成员、副局长蒲亚鹏主持会议，市审计局领导班子成员、市纪委监委驻局纪检监察组组长，市审计局各处室（单位）处级领导干部、二级调研员以上干部及各党支部纪检委员，16个区审计局领导班子成员及派驻纪检监察组组长参加会议。

  会议指出，2023年全市审计机关认真贯彻落实二十届中央纪委二次全会、十二届市纪委二次全会部署，把党的政治建设摆在首位，狠抓工作落实，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得扎实成效。一是树牢政治机关意识，党员、干部更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢牢把握审计机关的政治属性和审计工作的政治功能，认真抓好党的二十大精神学习宣传，扎实开展主题教育，持续贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示精神，深入推进模范机关建设，全面提升审计机关政治建设。二是以高质量党建引领审计工作高质量发展，党建和审计工作融合发展取得明显成效。通过一体推进机关党建与业务工作，形成互融共通的叠加效应，加强互学互鉴，聚力落实党中央各项决策部署。三是夯实基层基础工作，党组织建设更加坚强有力。坚持党的一切工作到支部，通过抓实标准化规范化建设，强化临时党小组作用，突出青年干部教育培养，全面落实增强党组织政治功能和组织功能的主要任务。四是全面从严治党不断向纵深发展，建设风清气正审计机关。全市审计机关通过细化“四责协同”机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化日常监督，把全的要求、严的基调、治的理念贯彻落实到全面从严治党各项工作中。五是依法全面履行审计监督职责，为推进全面从严治党向纵深发展提供审计监督保障。

  会议强调，2024年全市审计机关要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实全面从严治党战略方针，紧紧围绕上海全面从严治党要走在前列的目标要求，持续推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争不断向纵深发展，为依法忠实履行审计监督职责提供坚强保障。一是要认真贯彻落实党中央对审计工作的集中统一领导，始终沿着正确的政治方向前进。要站稳政治立场，在本级党委和审计委员会的领导下，着力在完善程序、健全机制、发挥作用上积极探索，深入贯彻落实党中央对审计工作的部署要求和习近平总书记的重要指示批示精神，把党的领导落实到审计工作全过程、各方面。二是要把握正风肃纪反腐的整体性，持续抓好组织建设、作风建设和纪律建设。要在严上持续用力，营造严的氛围、采取严的措施，不断丰富和深化从严管党治党的方式手段，建设忠诚干净担当的高素质专业化审计干部队伍。三是要聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。要立足经济监督定位，全面提升审计监督质效，发挥好审计在反腐治乱中的重要作用，持续推进审计与其他监督贯通协同，为全面从严治党和党风廉政建设提供有力保障。

  会议要求，全市审计机关要深刻领悟习近平总书记关于党的自我革命的重要思想精髓要义和实践要求，准确把握全面从严治党治审的新要求，更加严明政治纪律和政治规矩，更加强化责任落实，更加坚持严的基调，更加突出改进作风，以彻底的自我革命精神锻造经济监督“特种部队”，为加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供坚强保障。

  市审计局法规处、行政二处，静安区、青浦区审计局围绕创建模范机关、加强党支部示范点建设作了发言，交流了以党建引领审计工作发展等经验做法。会后，市审计局组织签订履行全面从严治党职责责任书。

区局动态

▲市审计局顾耀明副局长一行到嘉定区调研工作。3月5日，上海市审计局党组成员、副局长顾耀明一行，到嘉定区开展党政领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系建设调研。调研组一行在区委常委、副区长朱效洁陪同下，参观调研了南翔污水处理厂，并对嘉定区污水资源化利用工作给予充分肯定。

在随后的调研会上，调研组听取了区审计局关于党政领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系试用情况的工作汇报。区规划资源局、区生态环境局、区水务局、区绿化市容局、区经委、区农业农村委等职能部门就各自领域资源利用和环境保护工作开展情况进行交流，并探讨了指标设置、权重设置等事项。

顾耀明副局长在调研中指出，要从上海超大城市治理要求出发，探索建设有上海特色的评价指标体系，体现市区、郊区的差异，区分自然因素和人为因素的影响，综合环境保护、治理修复、开发利用的理念，统筹考虑正面指标和负面指标，客观评价领导干部资源利用和环境保护履职情况。

会后，顾耀明副局长与区审计局主要领导还就市区两级审计机关联审联动工作机制有关事宜进行了交流。

▲市审计局杨春露副局长一行到区审计局调研指导工作。3月14日上午，上海市审计局副局长杨春露一行到嘉定区审计局调研指导工作。局班子全体成员和相关科室参加调研座谈。

会上，局党组书记、局长苑鼎宏汇报了区委审计委员会办公室职责履行情况、经济责任审计工作开展情况以及审计整改等方面的工作。

杨春露在听取汇报后对嘉定区审计局的工作成效给予了充分肯定。对做好下阶段工作，她强调，一是要理顺审委员办公室运行机制，进一步细化工作流程，充分发挥审委员办公室统筹协调和督促落实的职能作用。二是要严格对照两办新规，坚持“三个区分开来”，认真开展对领导干部经济责任的界定。三是要健全完善审计结果联合反馈机制，深化审计监督与其他各类监督贯通协同，不断提升审计整改结果运用成效。

▲区审计局召开2024年度机关工作会议暨主题教育总结会议。3月1日下午，区审计局召开2024年度机关工作会议暨主题教育总结会议，传达学习全国审计工作会议、十二届市委审计委员会第二次会议、全市审计机关工作会议、区委审计委员会第十次会议精神，回顾主题教育开展情况，总结2023年工作开展情况，部署主题教育成果巩固拓展工作和2024年重点工作。局机关全体人员参加会议，区纪委监委第三派驻组到会指导。

会议指出，面对新时代新形势新要求，要时刻保持清醒头脑、坚定必胜信心，坚持问题导向，紧紧扭住审计作为与审计地位不相适应这一紧迫与突出问题，继续在构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计监督作用上聚焦发力。要紧紧围绕中心、服务大局，聚焦新旧动能转化、双引擎发力、民生福祉提升等重大战略任务，加大跟踪力度，做好评估预警，及时反映经济运行过程中的新情况新问题，打通政策堵点，攻克改革难点。

会议强调，要立足今年“能级提升年”定位，系统提升本领素质、提升项目质量、提升内部管理、提升成果运用，进一步推进落实四个“对标”。对标“如臂使指”重要要求，牢牢把握政治机关定位,强化政治属性,不断巩固主题教育学习成果，学深悟透笃行,主动担当作为。对标“如影随形”重要要求，精准聚焦护航区域经济,围绕嘉定改革发展中心工作、总体国家安全观、以人民为中心的发展思想、促进党的自我革命开展审计。对标“如雷贯耳”重要要求，紧紧抓住提升质效关键,依托“十四五”嘉定区审计工作发展规划中期评估结果、大数据审计方式、研究型审计、内审联系点制度、区监督工作协同联动委员会平台、审计整改责任落实闭环管理“1+n”系列制度进行审计。对标经济监督“特种部队”重要要求，始终守牢担当作为根本,锻造优良的政治品质,锤炼精湛的业务本领,打造过硬的纪律作风。

会议还对2023年度考核优秀个人、局先进集体和个人、优秀审计项目进行通报表彰，优秀代表作交流发言。

▲区审计局持续关注重大政府投资项目绩效。为进一步提高政府投资建设项目投资绩效，推动审计机关监督关口前移，促进投资审计深化转型，区审计局积极开展重大政府投资项目嘉定新城污水处理厂三期扩建工程跟踪审计。

审计组进点后精心谋划,一是开展资料核查，对工程管理相关资料的真实性、完整性、合规性进行审查。审计组查阅了项目建议书、可研报告、初步设计概算审核报告等项目前期资料，同时审查了勘察设计、总包、监理等招投标资料以及投资管理类内部控制制度。二是开展现场踏勘，对各相关监督部门及参建单位履行职责情况进行检查。重点检查现场施工管理情况，掌握每周质量、进度、安全分析、监理工作推进情况等。三是开展项目资金管理情况核查。跟踪过程中，对建设项目资金来源、管理、使用情况逐一进行核查，督促科学安排财政资金调度，保障工程项目资金支出需求。

▲区审计局以审计之力助推全民健身公共服务体系高质量发展。近日，为进一步推动我区全民健身公共服务体系高质量发展，嘉定区审计局聚焦公共体育场馆建设运营管理和国民体质健康监测，通过审查财务和工程档案资料、实地走访调查以及座谈交流等方式，了解掌握全民健身公共服务体系建设相关政策执行情况。

审计人员深入镇、村（社区）实地查看市民健身步道、市民益智健身苑点、长者运动健康之家、市民健身驿站等为民办实事体育设施建设运营管理情况，聚焦设施布点、健身器材配备、设施日常维护管理、公共体育场馆低免开放及运营绩效，研究分析基层一线全民健身存在的痛点、难点。

审计人员走进区、镇监测中心（站），审查体质检测项目管理情况并查看体质监测档案，重点关注国民体质监测覆盖面、国民体质总体达标率等指标完成情况以及“体医融合”情况。

内审交流

▲徐行镇开展“一对一”审计整改指导工作。为加强基层村居、镇属企业对审计整改工作重视度和整改精确度，结合2023年徐行镇轮审工作中，被审计单位对个别问题整改缺乏经验的情况，自3月2日起，徐行镇审计办落实了专人，对被审计单位以“一对一”形式开展审计整改工作指导。在指导过程中，徐行镇审计办工作人员直接以被审计单位前期审计中相关具体问题入手，从问题整改方法、问题产生的原因及后期如何避免同类问题产生等多方面进行了指导。通过该项工作的开展，相关单位负责人、条线干部对审计整改工作有了新的认识，对审计问题整改也有了更深的理解。

▲菊园新区召开审计委员会第一次会议。3月7日下午，菊园新区召开审计委员会第一次会议，学习传达全国审计工作会议、市委审计委员会会议、嘉定区委审计委员会第十次会议精神，总结2023年度内审工作，通报审计发现问题及整改情况并部署2024年度审计工作。

菊园新区党工委书记陈懿对审计工作取得的成绩表示肯定，并对2024年度内审工作提出三点要求：一是提高政治站位，深刻领会习近平总书记关于审计工作的最新指示要求。希望大家要深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“六个聚焦”重要要求，从增强政治自觉的高度来把握审计方向，从完善治理体系的深度来审视审计作用，从服务发展大局的维度来强化审计职能，既要聚焦全局性、长远性、战略性问题，也要紧盯事关人民群众根本利益问题加大审计力度，切实为新区写好“科创、服务、治理”三篇文章提供坚强保障。二是围绕主责主业，扎实履行审计工作职责使命。要做到党工委、管委会工作推进到哪里、审计工作就跟进到哪里，具体来说，要做到“四个聚焦”，聚焦重大项目任务推进、聚焦财政资金高效使用、聚焦风险隐患防范化解、聚焦权力运行规范有序，充分发挥审计在反腐治乱中的利剑作用，特别是在工程项目招投标、行政审批、大额度资金使用、土地出让等方面和环节加强审计的动态监督，对一些重点领域，重点环节、关键岗位上的干部经常开展“飞行体检”、个别抽查。三是坚持举一反三，高效写好审计整改“后半篇文章”。加强审计整改是确保审计“权威高效”的必然要求，坚持揭示问题与解决问题相统一，以审促改、以审促管，做好审计“后半篇文章”。要压实整改责任。对审计查出的问题，要形成问题清单，建立整改台账，落实整改责任，明确整改时限，实行动态管理，切实推动问题整改见底清零。要健全整改机制。坚持把整改同完善制度、促进管理、推动改革结合起来，深入分析问题产生的原因，认真汲取经验教训，推动有关部门建立健全责任落实、制度建设等长效机制。要加强审计监督与纪检、巡察、人大、司法等各类监督贯通融合，推动实现以整改促提升的目的。四是强化自身建设，以过硬的作风汇聚审计合力。新区审计委员会要发挥牵头抓总、统筹协调作用，加强审计领域重大工作研究谋划，更好把制度优势转化为监督效能。各成员单位要建立健全与审计机关的协调对接机制，强化审计监督贯通协同，共同推进审计委员会议定事项的贯彻落实。审计部门要把审计工作与巩固拓展主题教育成果、与区委巡察工作整改结合起来，全方位提升审计干部专业能力，真正当好经济高质量发展监督的“特种部队”。其他部门，村居、企业等基层单位要积极主动支持配合审计工作，依法自觉接受审计监督。

他山之石

▲河北：积极构建大监督格局,推动审计工作高质量发展。河北省各级党委审计办统筹各方，着眼全局，推动监督资源贯通协同，不断建立健全审计监督与纪检监察、巡视巡察监督工作协作机制。

加强协同联动，深化审计监督与其他监督的贯通协同。省委审计办加强审计监督与人大监督、党政督查、纪检监察监督、巡察监督、司法监督、组织人事监督、统计监督等的贯通协同机制，打通问题发现、移送办理、结果反馈、整改落实各个环节，建立起“大审计”监督格局，有效推动问题整改。石家庄市委审计办印发《石家庄市经济责任审计工作联席会议办公室关于进一步加强经济责任审计工作的通知》，组织市纪委监委、市委组织部、市巡察办、市国资委、市委编办等7个联席会议成员单位传达学习二十届中央审计委员会第一次会议精神和中央经济责任审计工作部际联席会议第十一次全体会议精神，调整联席会议和联席会议办公室组成人员，进一步加强经济责任审计工作联席会议成员单位的同频共振、密切协作。邯郸市委审计办积极加强与市人大协同联动，综合运用“清单制”督促整改，通过与市人大财经委联合召开重点系统行政事业性国有资产审计整改情况汇报会，进一步压实审计整改主体责任；在预算审查过程中，市人大邀请审计骨干加入预算审查咨询专家库，为预算监督提供充实的力量配备，提高监督质量。沧州市委审计办制定年度审计计划草案时，主动征询审委会成员单位的意见，结合工作实际，将纪检监察机关、巡察机构、组织人事等部门提供的审计建议名单以及建议关注的重点监督事项纳入审计范围。承德市委审计办与市统计局、国家统计局承德调查队建立市级统计监督与审计监督协作机制，将“防治统计造假”作为重点事项和审计监督重要内容，编入相关审计项目工作方案，重点关注统计造假问题和其背后的责任、作风和腐败问题。唐山市丰润区委审计办进一步强化相关部门日常信息沟通、工作联通，有效地增强监督合力，推动经济责任审计结果高效运用。

出台制度文件，建立健全协调联动工作机制。省委审计办建立健全审计查出问题整改长效机制，印发《河北省审计厅审计整改约谈办法（试行）》《关于建立省级统计监督与审计监督协作机制的意见（试行）》等一系列文件，成立审计整改委员会，认真贯彻落实《关于建立健全协同配合机制的意见（试行）》，多措并举，形成审计整改信息共享，监督检查工作协同的监督机制，不断提升监督协同性和有效性。沧州市委审计办印发《关于加强审计监督与其他监督贯通融合构建“大审计”监督格局的实施意见》，配合有关部门出台《关于建立统计监督与审计监督贯通协同工作机制的意见》《关于进一步加强纪检监察机关、审计机关协同配合的办法(试行》《关于深化市委巡察机构与市审计局协作配合的办法》，确保衔接顺畅、推进有力。邯郸市委审计办印发《邯郸市人大常委会办公室关于进一步加强对审计查出突出问题整改情况监督的实施意见》，先后与市纪委监委、市委巡察办联合制定《关于建立健全协同配合机制的意见》《关于建立市委巡察机构与市审计局协作机制的意见》，明确将审计查出问题整改落实情况列为纪检监督检查、巡察监督检查重点内容，健全成果通报共享机制。秦皇岛市委审计办出台《秦皇岛市市委管理党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计告知制度》《关于建立市委巡察机构与市审计机关协作机制的意见》等相关规章制度，强化审计机关与人大常委会、纪检监察、组织人事等相关职能部门沟通协调，完善情况通报、结果运用、联合督查等机制。衡水市委审计办与有关部门联合印发《市委巡察机构与市审计局协作配合工作办法（试行）》《关于建立检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的意见》等文件，推动各单位、各部门在深化审计成果运用方面相向而行、同向发力。唐县县委审计办出台《县委巡察机构与县审计局协作配合工作办法（试行）》《巡察审计会商交流机制》《巡察审计专题报告机制》《巡察审计人才互通机制》等规范性文件十余件，构建协同工作制度体系，保障审计、巡察协同监督有序开展。

强化督查督办，合力推进审计结果权威高效运用。省委审计办积极与省纪委监委、省委巡视办加强协同贯通，形成监督合力，有效推动问题整改。2023年，向省纪委监委抄送审计报告94份、审计移送处理书138份、财政联网大数据共享清单4份；省委巡视办将审计查出问题的整改情况列入巡视重点内容，有效推动52个县（市、区）178个审计未整改问题完成整改。邯郸市委审计办按照贯通协同配合机制，联合市纪委、市委和市政府督查室开展审计整改年重点问题联合督办。截至2023年底，涉及的3618个问题已全部完成整改任务，整改率达100%，加快资金拨付26.34亿元，盘活财政资金4.92亿元，促进409个项目加快建设进度，健全完善制度351项。石家庄市委审计办及时抽调18人次参与纪检监察监督、巡视巡察，向省委巡视组、市委巡视组和市委组织部、市纪委监委等相关部门提供各类审计文书300份；移送纪检监察及有关主管部门处理事项共计25件，涉及6922万元。唐山市委审计办不断深化与人大、纪检监督协作与成果共享，累计向市纪委监委报送审计报告361份；进一步强化审计与纪委监委、市委和市政府督查室的工作联络，在预算执行审计发现问题整改工作中，组织召开整改调度会议1次，联合开展现场督导10余次。沧州市委审计办2023年向纪检监察、巡察部门提供被监督单位审计信息、审计报告40余篇，移送问题线索11条，强化监督成果综合运用。