本期目录

上级精神

▲上海召开市委审计委员会会议

▲市审计局召开全市审计机关工作会议暨市区两级审计委员会办公室工作会议

▲区委审计委员会召开第十次会议

区局动态

▲区审计局召开2024年工作务虚会

▲区审计局组织开展审计整改“回头看”巩固整改成效

▲区审计局多举措多路径开展研究型审计 助力区“两旧一村”改造提质增效

内审交流

▲区教育局召开教育系统内部审计工作会议。

▲新城公司召开2024年上半年审计联席扩大会。

他山之石

▲福建：稳就业促发展 审计助力2024年经济“开门红”“开门稳”

上级精神

▲上海召开市委审计委员会会议。2月2日,上海市委审计委员会召开会议。市委书记、市委审计委员会主任陈吉宁主持会议并强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对审计工作的重要指示要求，立足经济监督定位，依法全面履行审计监督职责，以高质量审计更好服务高质量发展和现代化建设。

  会议指出，要提高政治站位，不断深化对审计工作的规律性认识，牢牢把握审计工作的正确方向、整体格局，全面落实审计监督总要求，进一步加强审计自身建设，切实把习近平总书记关于审计工作的重要指示要求体现到谋划审计工作、履行审计职责、实施审计项目的全过程和各方面，不断提升上海审计工作的制度化、规范化、科学化水平。

  会议指出，要围绕中心、服务大局，找准切入点和突破口，更好发挥职能作用，助力重大战略走深走实。聚焦“五个中心”建设重点领域，着眼政策落地落实和协调配合，围绕项目推进和机制优化，加大跟踪审计和监督审计力度，及时评估进度和实效，提出针对性的建议。树牢正确政绩观，严格落实过紧日子要求，强化成本效益分析，促进财政资金高效使用。发挥审计监测预警功能，深化审计智能化建设，切实防范化解重大风险，推动重大权力规范运行。

  会议指出，要强化协同联动，推动审计成果权威高效运用。坚决扛起整改主体责任，做实审计整改“下半篇文章”，一体推动问题解决、管理规范、制度完善，提升审计整改效能。加强对重点行业、重点领域内审工作的培训指导，提升合规运行、风险管理能力。强化监督贯通协同，推动审计监督与纪检监察、巡视巡察同向发力。广大审计干部要传承和弘扬优良作风，胸怀“国之大者”，坚持“四个放在”，永葆政治本色，发扬斗争精神，不断提升专业能力和专业素养，为上海推进社会主义现代化建设作出新贡献。

  会议传达学习了全国审计工作会议精神，听取2023年度审计工作情况和2024年度工作要点汇报，审议了有关项目计划和实施意见办法等。

▲市审计局召开全市审计机关工作会议暨市区两级审计委员会办公室工作会议。2月5日，上海市审计局召开全市审计机关工作会议暨市区两级审计委员会办公室工作会议，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和关于审计工作的重要指示批示精神，认真落实李强总理讲话要求，学习领会全国审计工作会议精神，落实十二届市委四次全会和十二届市委审计委员会第二次会议精神，总结2023年工作，研究部署2024年审计工作。市委审计办主任、市审计局党组书记、局长刘向民出席会议并讲话。市审计局领导班子成员、驻局纪检组组长参加会议。

会议指出，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。全市审计机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，以有力有效的审计监督服务上海经济社会高质量发展，为上海加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供有力的审计保障。

一要主动求变、勇于革新，以积极作为适应审计地位要求。要提高站位、统一思想、跟上步伐，在集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系上取得新进展、看到新成效。要坚持和加强党的全面领导，在健全审计委员会及审计办运行机制上下功夫。自觉把党的领导贯彻到审计工作全过程各方面，强化审计办职能作用，严格落实请示报告制度要求，建立健全审计重大事项督促办理机制，持续强化审计监督与各类监督的贯通协同，加快构建并有效运转审计委员会领导审计工作的新格局、新机制、新路径。要突出法治思维，在强化审计质量管理上出实招。要以更大力度提升依法审计水平，牢记“法定职责必须为”的原则，把法律赋予的权力用好用到位。要以更实举措压紧审计质量各环节责任链条，树立“我是最后一道关口”的意识，形成层层传导、层层压实的责任落实体系。要坚持结果导向，在提升审计成果层次上求突破。要前瞻谋划，在实施审计项目前深入研究审计对象，做好综合考量和价值判断。要审深审透，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，深思问题成因和后果，深究重大违纪违法问题，提高移送线索的成案率和查实率。要做优审计成果，增强系统性、全局性、协同性思考，形成更多综合性成果，进一步提高审计成果的附加值。要凝聚内外合力，在深化审计整改上见真章。持续完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改总体格局。要坚决扛起督促检查整改政治责任，按照立行立改、分阶段整改、持续整改，分类提出整改要求，推动压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任。要推动打好审计整改“组合拳”，进一步深化与其他部门的协作，着力做实专项整改，积极推进重点督办。

二要深刻把握、深入谋划，服务保障上海社会主义现代化建设。要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，深刻把握总书记考察上海提出的一系列新定位、新论断、新要求、新任务，依法全面履行审计监督职责，更好发挥审计在上海现代化建设中的监督保障、规范促进和决策参谋作用。深刻把握加快建设“五个中心”的重要使命，重点关注绿色金融政策落实、国际航运中心“十四五”规划重点工程项目推进、高校创新策源能力提升等情况，推动提升城市能级和核心竞争力。深刻把握全面深化改革开放的重大部署，围绕国家战略任务，重点关注上海自贸试验区临港新片区建设、市属国企“一带一路”工程项目建设等情况，与长三角审计机关共同关注入河入海排污口排查整治情况；围绕国有企业改革深化提升行动，重点关注贯彻执行重大经济政策、企业法人治理结构和机制运行以及风险防控等情况；围绕本市成本预算绩效管理改革要求，深化财政审计，重点关注落实过“紧日子”要求、资源统筹盘活、转移支付体系等情况，促进相关领域改革协同发力、纵深推进。深刻把握全面践行人民城市理念的指示要求，加强对医疗、住房、城市数字化转型等重点领域审计，重点关注本市公立医院改革和药品医疗器械生产经销使用、大型居住社区市政公建配套设施建设推进、社区治理领域物联感知设施建设管理应用等情况，助力提升超大城市治理水平。深刻把握全面从严治党的重要要求，聚焦金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域，严肃揭示谋私贪污、权钱交易、利益输送等腐败问题，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。深入开展领导干部(人员)经济责任审计，持续推进领导干部自然资源资产离任(任中)审计，更好规范权力运行。

三要牢记嘱托、砥砺奋进，擦亮“国家审计”金字招牌。努力建设与社会主义现代化国际大都市相匹配的高素质专业化审计干部队伍，守护好“国家审计”金字招牌。建设信念坚定、忠诚可靠的审计队伍，做到政治强。持续深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续增强基层党组织政治功能和组织功能，把全市审计机关各级党组织建设得更加坚强有力。建设敢审敢严、能审善审的审计队伍，做到本领高。大力塑造敢于担当、敢审敢严的职业精神，在硬碰硬发现问题、实打实推动解决问题上彰显审计作为。把核心能力建设摆在突出位置，将能查能说能写的基本功作为主体，将学习能力和思维能力作为两翼，着力夯实审计干部核心能力的“一体两翼”。建设清正廉洁、自律自省的审计队伍，做到作风优。从严抓好权力制约监督，持续深化细化“四责协同”机制，加强廉洁风险隐患动态监测，抓早抓小、防微杜渐。聚力涵养风清气正的机关政治生态，深入开展党性党风党纪教育、警示教育，持之以恒纠治“四风”，让重实干、做实功、求实效在全市审计系统蔚然成风。

各区审计局及市审计局各处、室，审计科研所主要负责人参加了会议。

▲区委审计委员会召开第十次会议。2月7日下午，中共上海市嘉定区委审计委员会召开第十次会议，传达学习全国审计工作会议精神、十二届市委审计委员会第二次会议精神，研究部署2024年区委审计委员会工作。区委书记、区委审计委员会主任陆方舟主持会议并作重要讲话，区委副书记、区长、区委审计委员会副主任高香传达上级有关精神，区委常委、区纪委书记、区监委主任、区委审计委员会副主任冯捷，区委常委、副区长朱效洁，区人大常委会副主任陆强出席会议。区委审计委员会委员参加会议。

会议审议通过《中共上海市嘉定区委审计委员会2023年工作总结》《中共上海市嘉定区委审计委员会2024年工作要点》《2024年度嘉定区重点审计项目计划》《关于2022年度审计整改“回头看”的检查报告》《关于加强审计整改责任落实闭环管理的实施办法》及相关配套文件。

会议指出，过去一年，区审计部门紧扣中央和市委、市政府决策部署以及区委、区政府工作要求，扎实履行审计监督职责，为全区改革发展稳定大局作出了积极贡献。

会议强调，要深刻领会习近平总书记关于审计工作的最新指示要求。在二十届中央审计委员会第一次会议上，习近平总书记深刻阐述了审计在强国建设、民族复兴新征程上担负的重要使命，就进一步推进审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用作出了重要部署。要坚持深学细悟，把总书记各项指示要求贯穿于审计工作的全过程、各方面，不断提升审计工作质量和水平。

会议要求，要更好发挥审计的监督保障作用。一是助推重大任务落地见效。要聚焦重大战略任务，加大跟踪力度，做好评估预警，及时反映经济运行过程中的新情况新问题，打通政策堵点，攻克改革难点。二是促进财政资金高效使用。要加强资金监管，跟踪资金运行，评估资金效率，加强预算约束和绩效管理审计，持续提升各领域财力资金使用效益。三是防范化解重大风险隐患。要着眼项目推进和机制优化，选准重点开展深度审计，完善分析研判机制，及时揭示影响发展安全的风险隐患，筑牢经济社会发展的安全屏障。四是推动权力规范运行。要紧扣推进党的自我革命的部署要求，充分发挥审计在反腐治乱中的利剑作用，围绕深入构建“大监督”格局，持续推动审计监督与各类监督贯通协同。

会议指出，要一体推进审计整改“下半篇文章”。把问题整改放在首要突出位置，加强督查检查，一体推动问题解决、管理规范、制度完善，切实提升整改实效。高效推动审计成果运用，边实践、边总结，推动被审计单位建立健全审计整改长效机制，达到“治已病、防未病”的效果。

会议强调，要加快提升审计监督能力和水平。一是持续完善工作机制。进一步做实区委审计委员会工作运行机制，用好区委审计办工作平台，深化各成员单位之间的协同配合。二是持续加强内部治理。进一步加强内审能力建设，充分发挥内审“防火墙”的作用，提高各单位自我治理效能。三是持续提升专业能力。强化审计队伍建设，深入开展研究型审计，加快审计智能化建设，打造一支忠诚干净担当的经济监督“特种部队”。

区局动态

▲区审计局召开2024年工作务虚会。2月2日下午，嘉定区审计局召开2024年工作务虚会，盘点梳理2023年工作，系统谋划2024年重点工作思路。会议由局党组书记苑鼎宏主持，局班子成员、中层以上干部及优秀青年参加会议。

苑鼎宏同志肯定了2023年取得的成绩，并对做好新一年审计工作提出要求。2024年定为局“能级提升年”，要聚焦重点工作，系统提升本领素质、项目质量、内部管理和成果运用，在做优审计项目的同时，做强审计职能发挥，不断增强审计工作显示度。一是要把握好长远规划与近期工作的关系。依托“十四五”嘉定区审计工作发展规划中期评估结果以及嘉定审计工作主导理念规划，锚定方向，以更高的站位、更大的格局、更宽的视野来统筹谋划、深入推进、总结提炼各项工作。二是要把握好重点工作与常规工作的关系。坚持“两手抓”，把重点工作和基础工作统筹起来，良性互动、相互促进，进一步推进审计业务、机关党建、行政管理等工作的整体提升，更好发挥审计监督职能作用。三是要把握好工作谋划与扎实推进的关系。做实年度重点责任项目，把工作谋划落实到具体行动上、体现到实际工作中，进一步理清工作思路、夯实工作责任、提升工作质效，增强担当作为、善作善成、狠抓落实的行动自觉，发挥好审计“治已病、防未病”经济体检作用。

会议传达了中央经济工作会议精神、七届区委七次全会精神以及七届区纪委四次全会精神，各科室围绕2024年责任项目进行了汇报交流。

▲区审计局组织开展审计整改“回头看”巩固整改成效。为贯彻落实中央、市委及区委审计委员会关于做好审计整改“下半篇文章”的相关要求，确保审计查出问题整改到位，进一步巩固和拓展审计结果运用，近日，嘉定区审计局成立检查组，对2022年度审计项目整改完成情况开展了“回头看”跟踪监督检查。

一、高位部署有力推动

对于2022年审计发现问题的整改工作，区委、区政府高度重视，多次召开区委审计委员会会议、区政府常务会议、全区审计整改工作专题会，听取审计整改工作专题汇报，研究部署审计整改工作，要求从严从实做好审计整改“下半篇文章”。区审计局将整改“回头看”工作与主题教育调研、巡视问题整改同步谋划落实，确定重点检查项目及重要检查事项，推动审计查出问题有效整改。
    二、聚焦重点压实责任

区审计局制定《关于开展审计整改“回头看”工作方案》，向19家单位发送整改“回头看”通知，全面开展自查自纠。各检查组采取实地检查、调阅资料、听取汇报等方式，聚焦领导干部经济责任审计、自然资源资产审计、专项调查等重点项目，加强对被审计单位整改结果和佐证资料的核实力度，针对“承诺整改”、“未整改”关键问题，重点查看是否存在整改不到位、虚假整改等情况，有效促进了相关单位进一步强化整改意识，完善整改工作机制，加强整改责任落实。

三、问题导向提升实效

对于未完成整改或部分整改的问题，区审计局加强与相关单位沟通，深入分析未整改原因，提出切实解决问题的意见和建议，督促被审计单位按照整改期限持续落实整改。推动主管部门建立健全整改长效机制，对于行业性、系统性问题，引导主管部门主动牵头研究，将问题解决与规范管理、完善制度有效结合，开展行业系统专项治理，健全完善本行业系统机制制度，及时堵塞管理漏洞，推动审计成果转化为治理效能。

▲区审计局多举措多路径开展研究型审计 助力区“两旧一村”改造提质增效。为深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，助力区在“两旧一村”改造中努力走出一条可持续发展的城市更新之路，嘉定区审计局运用研究型审计思维，将推进“两旧一村”改造工作列为年度责任制项目，对嘉定区“两旧一村”改造政策开展研究，近日召集区建设管理委、区住房保障和房屋管理局等相关职能部门进行调研座谈，开展互动调研。

座谈会上，相关职能部门介绍了嘉定区“两旧一村”推进情况，现已成立区级层面城市更新领导小组和“两旧一村”改造工作专班，按照开工一批、启动一批、研究一批的节奏滚动推进，区审计局详细了解“两旧一村”改造的政策、工作机制、实施范围、组织管理、计划管理、征收管理、资金管理等情况，重点围绕“两旧一村”实施过程中存在的政策落实、资金筹措、改造方式等难点问题开展了充分讨论。

区审计局将进一步提高站位，以高度政治责任感，聚焦重点、破解难点，助力区委区政府加快推进“两旧一村”改造工作的整体部署，下一阶段将赴规资、财政、土地储备中心等职能部门以及城中村现场开展实地调研。

内审交流

▲区教育局召开教育系统内部审计工作会议。2月29日下午，嘉定区教育局召开2024年教育系统内部审计工作会议，区教育工作党委书记田晓余、教育局局长管文洁、副局长张宇出席会议并讲话。各公办中小学、幼儿园、成人学校和直属单位正职校园长参加会议。

会上，田晓余围绕与内审部门同频共振、同向发力、同题共答三个方面，要求各单位认真配合做好2024年审计工作。他指出，要坚持同频共振，加强对内部审计的认识、理解和尊重，凝聚思想政治共识；要坚持同向发力，加强对内审工作的支持、配合和协作，增强审计工作效能；要坚持同题共答，加强对内审成果的挖掘、转化和运用，提高审计监督质效，做到目标上一致、行动上同向、成果上共享，进一步加强学校全流程的规范性，推动重大政策落地见效，促进资金资产提质增效。

管文洁就2023年内部审计发现问题，以“高标准、严要求、真落实”推动审计整改工作落实到位，对审计整改工作提出三点要求。一要统一思想，在更高站位上增强审计整改的自觉性，做到定位更准、要求更高、责任更重；二要精准施策，在更高水平上提升审计整改的实效性，做到问题更清、职责更明、措施更细；三要系统谋划，在更大力度上保障审计整改的长效性，做到保障更全、监督更严、协同更强，以审计整改为契机，进一步构建长效机制，为嘉定品质教育保驾护航。

会上，副局长张宇对2024年内审工作做了安排部署，审计事务部对2023年内审情况及问题进行了通报，并部署整改工作。

▲新城公司召开2024年上半年审计联席扩大会。2月29日上午,新城公司召开2024年上半年审计联席扩大会。公司党委书记、董事长王玉华出席会议并作讲话，公司协管审计副总经理邢志刚主持会议。公司领导班子成员、各部门及下属公司负责人参加会议。

会议研究了新城公司2024年内部审计计划，明确了公司2024年内部审计工作目标、工作任务和工作措施，梳理了公司2023年各类外部审计和内部审计发现问题以及2022年审计整改未完成问题，就相关问题的推进和解决展开了讨论。对审计整改中的重难点问题，王玉华和领导班子成员逐项跟踪督促，与业务部门深入分析具体症结，明晰整改路径，破解整改堵点。

他山之石

▲福建：稳就业促发展 审计助力2024年经济“开门红”“开门稳”。强化研究分析，提升财政审计质效。福建省各级审计机关相续关注企业拓岗稳工政策落实情况，通过现场调查、督促整改等方式，促进各地精准施策，稳定预期、提振信心，为更好地推动拓岗稳工、促进企业发展贡献审计力量，助力2024年经济发展“开门红”“开门稳”。

福建省审计厅深入学习贯彻2023年中央经济工作会议精神，突出就业优先导向，认真落实福建省出台的“就业在八闽”拓岗稳工促发展措施，稳步开展优化营商环境支持民营经济高质量发展专项审计，重点关注中小企业特色产业集群培育、惠企政策免申即享等政策落实，惠企资金管理使用，以及拖欠民营企业中小企业账款清理情况等，推动进一步优化全省营商环境，助力民营企业拓岗稳工。

莆田市审计局在产业园区高质量发展和惠企纾困审计中，深入企业，调查了解稳岗稳就业政策落实情况，对养老、工伤、失业三项社保费的缓缴政策落实情况进行了核查；对企业留工补助、连续生产稳定就业奖补等奖补资金发放情况进行核实；对“以老带新”“以工引工”“走出去”等多方式多渠道招用员工情况进行了跟踪，通过加大对重点环节、重点资金的审计力度，运用多种审计方法揭示制约政策落地的深层次问题，促进企业政策应知尽知、补贴应享尽享，增强企业获得感和幸福感。

福州市鼓楼区审计局结合审计项目前往鼓楼区第一批区级人才驿站，现场与社区工作人员沟通了解有关情况，。目前人才驿站利用市人社部门推出的公共就业创业服务平台发动辖区企业发布招聘信息、搜索人才，引导求职者通过输入求职条件、摇一摇手机自动匹配用人单位岗位信息快速解决就业信息互联互通。审计组查看了该社区“摇工作”App相关信息发布及信息利用情况，并建议社区提出进一步扩大人才驿站宣传力度审计建议，促进拓岗稳工政策落实。

龙岩市审计局就业补助资金和失业保险基金审计组持续开展后续跟踪审计，针对审计报告提出的“公益性招聘会成效有待提高”问题，加强督促、跟踪落实、促进整改。龙岩市人社局积极采取措施，迅速落实整改工作，积极推进求职群体招聘服务工作。通过督促审计发现问题整改，有力助力企业拓岗稳工。

龙岩市新罗区审计局进一步助力企业纾困解难，新罗区审计局审计组赴企业，深入生产车间、项目建设一线，倾听了解企业经营诉求，针对企业提出的“急难愁盼”问题，形成问题清单，协调相关部门找准对策，推动问题得到解决，通过走访了解到企业现阶段存在场地厂房扩建难、销售瓶颈难突破、用工难等问题，区审计局主动帮助寻找、对接人社部门等，帮助企业招工；帮助企业协调厂房扩建用地等问题，切实为挂钩联系企业办实事、解难题，帮助企业提振发展信心、增强发展后劲。

长汀县审计局开展对助力企业拓岗稳工政策落实情况进行跟踪审计，。审计人员深入生产企业实地查看，重点关注支持企业连续稳生产中所需奖补资金是否补助到位；保障企业招工引工支持就业补助资金政策是否兑现，企业用工是否得到及时解决；助力“假日经济”蓬勃发展的灵活用工保工政策及奖补资金是否补助到位；支持企业开展在岗职工职业技能培训任务完成情况及培训补贴是否落实到位等。。同时，调查有关部门联合开展暖心服务行动，开展送政策、送岗位、送服务，推行提升就业政策“免审即享”“政策找人”等，是否做到各项政策应知尽知、及早兑现，不断提升企业、群众获得感和幸福感。

上杭县审计局在对县人力资源和社会保障局主要领导任职期间经济责任履行情况审计中，重点关注拓岗稳工促发展等措施的落实情况，审计人员通过走访企业，审查一次性稳定就业奖补资金、失业保险稳岗返还、一次性扩岗补助资金、一次性用工服务奖补、提升企业员工技能补贴资金等发放情况，促进企业员工稳岗就业，切实保障2024年“两节”期间企业生产运行平稳。

泉州市审计局紧紧围绕市委、市政府关于促进就业的工作要求，新年伊始，针对市政府出台的《泉州市2024年“泉城就业”助企稳岗就业促发展十条措施》，泉州市审计局随即行动起来，结合2024年泉州公共就业服务能力提升情况审计，将助企稳岗就业促发展措施落实情况纳入审计范围，开展项目政策和资金调研，了解就业服务信息系统建设和运行情况，为下一步审计做好充分准备。