嘉定审计信息2023年第7期(总第168期)

发布时间:2023-07-31 来源:上海嘉定 点击数:

本期目录

上级精神

▲审计署党组召开会议传达学习贯彻习近平总书记重要回信精神

▲上海市审计局向人大作报告:加大审计整改,促进增收节支13.56亿元

区局动态

▲更好发挥审计经济监督“特种部队”作用,助力推动嘉定高质量发展取得新成效——区委审计委员会召开第九次会议

▲区人大常委会听取并审议2022年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

▲区人大常委会赴区审计局调研审计工作

▲区审计局深入学习二十届中央审计委员会第一次会议精神,研究部署下半年审计工作

▲区审计局联合多部门开展审计整改专项督查

▲区审计局开展优秀审计项目评选,提升审计项目质量

▲区审计局多措并举切实推动经济责任审计整改质效提升

▲深入审计现场,关注土地资源后续监管

▲区审计局开展“红船映初心,启航新征程”主题党日活动

▲感受“非遗”魅力,思索经济大势——区审计局联合工商银行开展“好书共读”共建交流活动

▲嘉定审计展示馆新讲解员上岗啦!

▲区审计局走进爱心暑托班科普课堂

内审交流

▲嘉定工业区开展2023年工业区集团子公司专项督查暨经济责任审计“回头看”

他山之石

▲河北:加大审计整改督查力度

上级精神

▲审计署党组召开会议传达学习贯彻习近平总书记重要回信精神。7月5日,审计署党组召开会议,传达学习习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班留学生的重要回信精神,研究贯彻落实意见。审计署党组书记、审计长侯凯主持会议。

会议指出,习近平总书记给南京审计大学审计专业硕士国际班留学生的重要回信,充分体现了对审计工作的高度重视和亲切关怀。全体审计干部要深刻学习领会习近平总书记重要回信精神,进一步坚定中国特色社会主义审计制度自信,坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导,在新时代新征程上不断开创审计工作新局面。

会议强调,要深入学习贯彻习近平总书记重要回信精神,与学习贯彻习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神结合起来,紧紧围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,完整、准确、全面理解和落实党中央对审计工作的部署要求,依法忠实履行审计监督职责,加强审计自身建设,守护好“国家审计”金字招牌,进一步推动审计工作高质量发展,更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。

▲上海市审计局向人大作报告:加大审计整改,促进增收节支13.56亿元。7月24日,在市第十六届人大常委会第四次会议上,市审计局局长刘向民受市人民政府委托,作了关于2022年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

报告指出,2022年全年主要目标任务较好完成。一年来,市审计局进一步加大审计整改督促力度,切实强化整改跟踪检查工作,促进相关部门和单位建立健全制度141项,促进增收节支13.56亿元。

从审计结果看,2022年度市级预算执行总体较好,但仍存在一些值得关注的情况。针对审计反映的情况和问题,围绕高质量发展的首要任务和市委、市政府的工作要求,市审计局建议:一是强化财政绩效管理,促进财政资金提质增效;二是强化政策协调配合,推动各项政策落细落实;三是强化重大项目和重点民生资金管理,保障和增进民生福祉;四是强化国有资产监管和风险防控,推进国有资产治理体系和治理能力现代化。

区局动态

▲更好发挥审计经济监督“特种部队”作用,助力推动嘉定高质量发展取得新成效——区委审计委员会召开第九次会议。7月26日下午,中共上海市嘉定区委审计委员会召开第九次会议,传达学习二十届中央审计委员会第一次会议精神,听取并审议了区委审计委员会办公室(区审计局)关于2022年度区本级预算执行和其他财政收支审计情况汇报、“十四五”嘉定区审计工作发展规划中期评估汇报。区委书记、区委审计委员会主任陆方舟主持会议并作重要讲话,区委副书记、区长、区委审计委员会副主任高香传达上级有关精神,区委常委、区纪委书记、区监委主任、区委审计委员会副主任冯捷,区人大常委会副主任陆强出席会议。区委审计委员会委员参加会议。

会议指出,今年以来,区审计部门紧紧围绕中心、服务大局,依法履行审计监督职责,在维护政令畅通、推动政策落地、提升资金绩效、规范权力运行等方面,取得了较好的成效,为嘉定高质量发展提供了有力支撑和保障。

会议强调,要充分用好“十四五”审计规划中期评估成果。要针对中期评估过程中发现的问题,制定好整改方案和任务清单,以更强有力的审计监督服务大局、保障执行、促进发展,助力“十四五”各项目标任务的完成。过程中,要聚焦改革创新,更好以改革破题、以开放引路,推动经济社会高质量发展;要聚焦政策落地,加快推动政策落地生效,助力提升经济运行稳中向好的良好态势;要聚焦风险防范,及时预警提醒并推动重大风险防范化解,更加高效统筹好发展和安全。

会议要求,要更好发挥审计“特种部队”作用。加强常态化“经济体检”,重点抓好财政资金管理使用。审计部门要用好“看家本领”,一贯到底加强资金监管,保证财政资金合规、安全、高效使用,确保把钱花在刀刃上。

会议指出,要从严从实做好审计整改“下半篇文章”。始终坚持问题导向,把发现问题与解决问题、预防问题统一起来,以钉钉子精神抓好审计整改。一方面,在加强整改闭环管理上下更大功夫。压实被审计单位的整改主体责任、主管部门的监督管理责任和审计机关的督促检查责任,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。另一方面,在联动完善内部治理上下更大功夫。要以整改落实为契机,一并推动相关单位健全内审机制。

会议强调,要全面提升审计监督整体效能。各单位各部门要进一步强化统筹协调,健全一盘棋联动机制,加快形成系统高效的监督格局,推动各级党委加强对本地区、本领域审计工作的领导,及时研究解决审计中遇到的各类问题。要重点打造一支经济监督的“特种部队”,认真落实习近平总书记提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”总要求,全面从严治党治审,以过硬的能力作风推动嘉定审计工作再上新台阶。

▲区人大常委会听取并审议2022年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。7月28日,嘉定区第七届人大常委会召开第十二次会议,听取并审议了2022年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

审计工作报告重点反映区本级和部门预算执行、重大项目和重点专项资金、国有资产管理等审计情况,指出了预算管理不够科学和精细、部分财政专项资金支持保障作用发挥不充分等问题。针对审计发现问题,区审计局从统筹协调财政资源、不断优化支出结构、加强国有资产管理、深化财税体制改革等4方面提出了审计建议。同时,审计工作报告显示,一年来,共审计27个单位,促进相关部门和单位完善制度29项,上缴、收回财政资金4975.14万元,移送违纪违法问题线索11件。

▲区人大常委会赴区审计局调研审计工作。7月12日上午,区人大常委会预算工委、财经委等部门负责同志到区审计局调研审计工作,区审计局党组书记、局长张杰,党组成员、副局长刘东,综合法规科、财政审计科相关人员参加调研。

会上,调研组听取了区审计局关于本区2022年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告,对区审计局的工作给予了充分肯定,并提出意见建议。与会人员就审计工作进行了交流和探讨。

针对进一步做好相关工作,调研组指出,一是要关注财政重点资金的使用绩效,精准发现问题,加强研究分析,深入剖析问题产生的根源, 促进财政资金使用绩效提高。二是要健全完善审计问题整改机制,联合相关部门采取有效措施,促进审计问题整改,避免类似问题重复发生。三是要进一步加强人大监督与审计监督同向发力,通过完善与人大监督的协同联动机制,聚焦民生实事,实现资源共享、信息共享和成果共享,助力审计成果转化。

▲区审计局深入学习二十届中央审计委员会第一次会议精神,研究部署下半年审计工作。7月28日下午,区审计局召开半年度工作会议,传达学习二十届中央审计委员会第一次会议精神、市审计局半年度工作会议精神、七届区委六次全会精神以及区委审计委员会第九次会议精神,总结上半年审计工作,研究部署下阶段审计任务。局党组书记、局长张杰出席会议并讲话。局领导班子成员、中层以上干部和优秀青年参加会议。

会议强调,一是要旗帜鲜明讲政治。注重从政治高度、全局角度把握和谋划审计工作,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,全面落实如臂使指、如影随形、如雷贯耳的要求,提高政治站位,聚焦主责主业,履行监督职责,以高质量审计促进各项事业持续健康发展。二是要紧盯目标抓进度。下半年,要深入贯彻落实中央两办《规定》,围绕规范权力运行和领导干部履职尽责,明确审计重点内容,有序推进各个经济责任审计项目实施。在科室重点工作、年度专项工作等方面继续发力,进一步发挥科室职能作用。三是要精准施策提质效。坚持质量至上,始终关注审计全流程、各环节,切实提高工作质量。要深入做好来年的审计工作谋划,深入调研,进一步加强审计工作源头管理。四是要依法履职强担当。敢于较真碰硬,切实把敢审敢严、真审真严体现到每一个审计项目和每一个审计人员一言一行上,牢牢守住清正廉洁的初心,严守纪律规矩的恒心以及坚持正风肃纪的决心。

会上,与会人员围绕贯彻落实二十届中央审计委员会第一次会议精神、推进审计工作高质量发展的思路举措等进行了讨论。人事科、企业审计科、资源环境审计科、电子数据审计科围绕扎实推进全年审计工作任务落地见效作了交流发言。

▲区审计局联合多部门开展审计整改专项督查。为深入贯彻落实区委审计委员会第八次会议精神,进一步推进审计发现问题整改工作,近期,区审计局与区府办、区人大预算工委组成联合督查组,分别由区审计局党组书记、局长张杰及党组成员、副局长刘东带队,前往马陆镇、外冈镇对审计发现问题整改情况进行专项督查。

督查组通过听取汇报、查阅资料、座谈交流相结合的方式,对照问题整改台账,掌握整改推进情况,从“源头”寻找制约问题整改的难点堵点,逐条分析原因,提出了审计整改意见建议,督促整改单位抓实、抓细审计整改工作。

通过此次督查,进一步增强了相关整改单位对审计整改工作重要性的认识,并对一些口径把握不准、政策理解不到位的问题进行了现场答疑。相关单位负责人表示,此次督查成效明显,进一步提高了自身政治站位,充分认识到审计整改工作的重大意义,进一步理清了整改工作思路,明确整改工作的路径和方式,接下来将持续压实责任、强化措施,按照规定时间节点确保完成整改。

▲区审计局开展优秀审计项目评选,提升审计项目质量。为充分发挥优秀审计项目的示范引领作用,引导审计人员树立争先创优、打造精品意识,进一步强化审计质量控制,7月7日,区审计局组织开展了2023年度优秀审计项目评选活动。

评选活动聚焦审计主责主业,重点从审计报告、审计信息、问题线索、审计整改、审计创新等五个方面进行质量评价。

局党组书记、局长张杰对参评的优秀项目给予充分肯定,并指出,审计质量是审计工作的生命线,做优审计项目,一要牢牢把握各类审计方法的逻辑起点和逻辑终点,并严格对标审计工作的准则、目标、要求;二要深化调查研究,善于运用大数据思维,将研究型审计贯穿审计项目始终;三要培养综合性人才,审计人员既要善于运用专业知识,更要善于协调、沟通,群策群力,掌握多维度的信息来综合评判疑点。

▲区审计局多措并举切实推动经济责任审计整改质效提升。今年,区审计局在对领导干部任期经济责任审计中,持续跟踪了解审计整改情况,积极落实有效举措,推动完善审计整改长效机制,审计整改质效有了进一步提升。

一、联合进行审计结果反馈。在审计组送达审计报告同时,区经济责任审计工作联席会议办公室联合区纪委监委、区委组织部等联席会议成员单位召开审计结果和相关情况反馈会,就审计报告中的重大问题作进一步说明,推动被审计单位审计整改政治责任的有效落实,强化审计结果权威性。

二、明确整改落实路径方法。加强沟通协调,指导督促被审计单位对照问题清单,在30日内提交审计整改工作方案,明确整改期限和责任分工。强化被审计单位主要领导严格履行“审计整改第一责任人”职责,推动召开审计整改部署会、推进会,按要求将整改工作落实落细落具体。

三、协同整改实行对账销号。对有一定难度或无法在整改期限内整改完毕的问题,紧盯被审计单位明确的阶段整改目标,及时跟进督促检查,分步推动整改落实。对整改进度滞后、工作预期不佳的,以提醒函、督办函的形式,督促开展专题研究,限期整改、对账销号。联合纪检监察、组织人事等部门,通过日常检查约谈、联动督办等,确保真改实改。

四、建章立制巩固整改成效。积极推动被审计单位完善内部管理制度,用制度规范经济行为。深化整改工作,“点上问题面上看,面上工作求长效”,不断杜绝屡审屡犯、屡禁不止现象。如,某街道积极采纳审计意见建议,制定了《采购货物、服务类项目补充管理规定》等5项制度,完善了《预算绩效管理实施细则》等2项制度,建立了审计整改长效机制。

▲深入审计现场,关注土地资源后续监管。近期,区审计局在开展区土地资源节约集约利用专项审计调查中,从土地储备管护、临时用地、土地整治等环节入手,运用图斑数据叠加、上海地理信息平台等技术手段进行分析筛查,深入多个街镇、村组,进行实地走访、查看,关注审查本区土地资源使用管理现状及后续监管情况。

▲区审计局开展“红船映初心,启航新征程”主题党日活动。为深入学习贯彻落实党的二十大精神,赓续红色血脉,近日,区审计局组织全体人员赴嘉兴南湖开展“红船映初心,启航新征程”主题党日活动,审计干部沿着先驱足迹,重温红色记忆,感悟红船精神。

通过此次嘉兴南湖红色之行,审计干部纷纷表示,必将时刻弘扬、践行红船精神,充分发挥党员的先锋模范作用,永葆党员本色,奋力谱写新时代嘉定审计事业新篇章。

▲感受“非遗”魅力,思索经济大势——区审计局联合工商银行开展“好书共读”共建交流活动。为进一步引导年轻审计干部勤学、善思、笃行,不断提升综合能力素养,7月5日,区审计局联合工商银行菊园支行,以“好书共读——思索经济大势”为主题,开展共建交流活动。区审计局局领导、追梦队全体队员以及工商银行菊园支行行长、业务骨干等参加活动。

大家纷纷表示,此次共建交流活动,是学习提升自我的有益载体。年轻审计干部将以此次活动为契机,充分利用“八小时外”时间,把读书学习与自身工作实际紧密结合起来,从而指导工作实践,做到学思贯通、知行统一。

▲嘉定审计展示馆新讲解员上岗啦!为提升审计干部“能查、能说、能写”本领,进一步强化审计干部队伍建设,7月14日上午,区审计局开展审计展示馆试讲活动,追梦队3名年轻审计干部担任讲解员,局党组成员、副局长管月霞,办公室、人事科、综合法规科相关人员参加活动。

试讲过程中,3名讲解员准备充分、情绪饱满、语言流畅,为大家讲述了中国审计史的三个阶段、嘉定审计的发展历程以及“审纪嘉缘”党建品牌。

局领导对3名年轻审计干部的讲解表示了肯定,并从语言组织能力、展厅版面了解程度等多方面提出了建议,并为3名审计干部颁发了嘉定审计展示馆讲解员的聘书。

▲区审计局走进爱心暑托班科普课堂。为进一步普及审计知识,让国家审计更多地走进公众视野,近日,区审计局积极响应团区委号召,依托小学生爱心暑托班活动,开展以“认识审计”为主题的暑托班科普课堂。

“大家知道审计署是什么时候成立的吗?审计主要任务又是什么呢?”上课时团员青年向孩子们提出了一些问题,孩子们纷纷举手回答,课堂气氛非常热烈。团员青年在课堂上从走进审计、介绍审计业务、争当小小审计员、审计报告给谁看四个方面让孩子们对审计有了初步的了解。

通过这次科普审计的课堂,区审计局让更多孩子认识审计、了解审计,也在孩子们心中埋下了一颗公平、公正、法治的种子。

内审交流

▲嘉定工业区开展2023年工业区集团子公司专项督查暨经济责任审计“回头看”。嘉定工业区集团公司以深化审计成果运用为主线,积极推动审计监督同纪检监察、组织人事等贯通协同,推动力量整合、程序契合、工作融合。

近日,由集团监事会主席金伟荣,纪委书记印彬彬带领法务审计部、规划建设部、财务部、党群工作部、资产管理部等相关人员组成的督察组对集团下属9家子公司开展专项督查暨经济责任审计“回头看”工作。

本次督查采用企业自查和专项调研检查的方式开展,具体化、精准化、常态化开展监督检查。一是高度重视国有企业资金资产的真实性、完整性、合规性情况;二是持续关注中央八项规定精神贯彻落实情况;三是重点检查22年区级经济责任审计指出的问题整改落实、建章立制方面的情况。

通过此次专项督查暨审计“回头看”工作,发现部分子公司已能形成高标准、常态化管理机制,及时完善规章制度。同时加强对各项制度的学习,强化制度执行,确保整改工作取得扎实成效。

他山之石

▲河北:加大审计整改督查力度。主题教育开展以来,河北省审计厅党组认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神及二十届中央审计委员会第一次会议精神,一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”,以高质量审计整改助力经济高质量发展。

聚焦整改督查,切实增强主题教育实效。以主题教育为契机,省审计厅对审计署2021年度中央预算执行涉及河北问题和2022年审计厅审计发现的未整改问题开展整改回头看,印发专项督查方案,组织相关部门和单位将审计发现的未整改问题纳入主题教育整改整治范围,形成主题教育问题清单,明确整改内容、整改措施、整改时限,压实被审计单位的整改主体责任和主管部门整改监督管理责任。省审计厅对已整改完成的问题进行抽查复核,对超时限未整改到位的问题开展专项督查和约谈调度。截至6月底,清单中615个问题已整改完成375个,剩余240个问题正在推进整改,整改率60.98%。通过整改促进拨付资金71.78亿元、盘活资金3.04亿元、追缴财政资金19.95亿元、推动开工建设项目6个、加快建设进度项目15个、健全完善制度64个、追责问责17人。

聚焦移送督办,切实保证主题教育成效。落实习近平总书记关于审计移送线索要做到件件有回音的重要指示精神,对2019年以来的审计移送事项开展全面“回头看”,经梳理,2019-2022年审计移送的233件事项已办结152件,未办结事项81件。对未办结的事项建立台账,实行清单式管理,逐项明确责任部门和责任人员。以省委审计办名义召开协调推进会,进行专项调度,层层压实责任,推进移送事项落实落到,并及时关注办理过程中遇到的难点和堵点,主动协调解决问题,有效推动移送事项查处进度。截至6月底,未办结的81件移送事项已办结61件,办结率75.31%。

聚焦协同贯通,提升主题教育质效。在审计整改上打好“组合拳”,针对超整改期限问题,省审计厅实行审计整改承诺制,要求各责任单位签订整改承诺书,确认进一步完成整改时限,推动问题整改到位。自身难以解决需相关部门协助推进的问题,加强与相关部门沟通协商。审计整改承诺书同时抄送省纪委监委、省委组织部及相关主管机关、单位。省纪委监委将审计整改情况纳入监督检查重要内容,省委组织部将整改情况作为对相关部门、单位考核的重要依据和考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考,相关主管机关、单位认真落实审计整改监督管理责任,协同推进问题整改。截至6月底,签订26份承诺书,推动完成143个问题完成整改,72个问题明确了具体整改完成时限,整改问题金额174.86亿元,建章立制12项。按主题教育活动的安排部署,积极配合推进专项整治活动,利用审计整改监督系统平台,对近几年审计发现的优化营商环境、统计造假、“半拉子工程”项目等问题进行梳理汇总,为省发改委、省统计局等主管部门分类开展专项排查提供数据支持,一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。


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