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上级精神

▲审计署召开学习贯彻党的二十大精神宣讲会

▲市审计局党组书记、局长刘向民带队赴宝山区审计局调研

区局动态

▲市审计局副局长徐惠勤带队赴嘉定区审计局调研

▲嘉定区召开审计整改工作推进专题会

▲区审计局党组中心组专题学习党的二十大精神

内审交流

▲交发集团召开2022年度经济责任审计联席会议

他山之石

▲构建生态审计“六大体系” 助力绿色发展

上级精神

▲审计署召开学习贯彻党的二十大精神宣讲会。11月14日下午，审计署召开学习贯彻党的二十大精神宣讲会，审计署党组书记、审计长侯凯以“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，奋力开创审计工作高质量发展新局面”为题，为全署党员干部讲党课，宣讲党的二十大精神。在京署领导出席宣讲会。

侯凯指出，创立习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代我们党取得的重大成就，党的二十大系统阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大问题，体现了我们党在政治上理论上的高度成熟、高度自信。学习贯彻党的二十大精神，要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，紧密联系审计工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到全面学习、全面把握、全面落实。

侯凯强调，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想对审计工作的理论指导意义。他重点从坚持和加强党的全面领导，坚持全面从严治党、推进党的自我革命，推进中国式现代化等3个方面谈了认识和体会，指出党的全面领导决定着审计体制，全面从严治党、党的自我革命决定着审计在党和国家监督体系中的地位和作用，中国式现代化决定着审计工作的价值取向。坚持和加强党的全面领导是贯穿党的二十大报告全篇的重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的纲和魂。坚持和加强党的全面领导，首先要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，必须持之以恒推进全面从严治党，以伟大自我革命引领伟大社会革命。党的二十大报告系统阐述了中国式现代化的鲜明特色、本质要求和重大原则，形成了中国式现代化理论，为习近平新时代中国特色社会主义思想增添了极为重大、极为厚重的内容，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供了理论指南。

侯凯指出，要深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想指引下审计工作取得的重要成就。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，改革审计管理体制，组建中央审计委员会，加强党对审计工作的领导，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。习近平总书记关于审计工作的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。改革审计管理体制，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的伟大实践。改革审计管理体制在审计发展史上具有根本性、全局性和里程碑意义，推动审计真正纳入党和国家监督体系，深度嵌入党治国理政总体格局，审计事业发生历史性变革，使适应中国国情的中国特色社会主义审计制度更加成熟定型，审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用充分彰显。新时代审计工作取得的成绩，审计事业发生的巨大变化，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。总结新时代审计工作，我们深刻体会到坚持党中央集中统一领导是政治统领，立足经济监督定位聚焦主责主业是看家本领，开展研究型审计是必由之路，审计职业精神和专业能力是重要保障。

侯凯强调，学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，贯彻落实到审计工作各方面全过程。要坚持和加强党中央集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示，深入推进审计工作全国一盘棋，积极推进审计监督与其他监督相互贯通。要深入推进审计全覆盖，围绕党的二十大重大决策部署，抓住监督重点，着力揭示重大问题、重大风险，严肃财经纪律，依法忠实履行审计监督职责。要进一步完善中央审计办工作机制，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，不断增强审计监督的权威性和震慑力。要提高政治站位，深化研究型审计，坚持实事求是、客观公正，全面提升审计工作质量和水平。要切实加强审计自身建设，坚持以党的政治建设为统领，持续加强审计职业精神、专业能力和党风廉政建设，为新时代审计工作高质量发展提供坚实保障。

全署各单位和中央纪委国家监委驻审计署纪检监察组党员干部分别在主会场、分会场或通过视频参加学习。

▲市审计局党组书记、局长刘向民带队赴宝山区审计局调研。11月1日，市审计局党组书记、局长刘向民，市审计局党组成员、副局长徐伟一行赴宝山区审计局调研。宝山区委书记陈杰，区委副书记、区长高奕奕，区委常委、副区长郑益川会见了调研组一行，就进一步推进审计工作进行沟通交流。市审计局、宝山区审计局相关部门人员参加了调研。

会上，调研组认真听取了区审计局关于近年来宝山审计工作开展情况的汇报，刘向民局长对区审计局在履行审计监督职责、服务区域经济发展等方面取得的工作成效予以充分肯定。

刘向民局长强调，下一阶段，宝山区审计局要认真学习宣传、深入贯彻落实党的二十大精神，有力有效护航区域经济高质量发展。一是进一步聚焦主业主责，做好常态化“经济体检”。要看牢风险、守住底线，坚持查真相、报实情、说真话，以过硬的审计监督维护财经纪律，提高制度执行力，更好地发挥审计在推进党的自我革命中的重要作用。二是进一步加强对重大政策措施的跟踪审计力度，推动政策落地。要推进审计理念的与时俱进，重点关注政策落实中出现的新情况及政策执行效果，助力破解难点、打通堵点，在推动重大政策落地见效方面发挥好审计的建设性作用。三是进一步推动全市审计“一盘棋”，加强市区联动。持续巩固和拓展审计管理体制改革成果，落实好重大事项请示报告制度，加强信息互通，推动市、区审计工作上下贯通、同向发力。

期间，调研组一行围绕宝山科创中心主阵地建设情况，赴宝山科创中心主阵地规划展示馆、上海国际超导科技有限公司进行了考察和调研。

区局动态

▲市审计局副局长徐惠勤带队赴嘉定区审计局调研。10月18日，市审计局副局长徐惠勤、社保审计处处长黄蕾一行赴嘉定区审计局，就本区就业补助资金和失业保险基金审计项目进展情况开展调研。副区长陆祖芳会见了调研组一行。区审计局党组书记、局长张杰，副局长陆琴及相关部门负责人参加了调研。

会上，张杰首先汇报了2022年审计业务开展情况、下阶段的工作重点和明年的工作思路。随后，调研组认真听取了专项审计项目进度、审计发现的主要问题、目前存在的难点及建议等情况的汇报。

徐惠勤对此次专项审计工作给予了充分肯定，她指出就业是民生之本，就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动资金的分配和使用是推动就业优先政策和积极的就业政策的重要环节。同时，她对接下来的工作提出三点要求。一要统一思想，高度重视。严格按照审计署要求，按时按质完成审计项目；二要抓住重点，提高效率。按照市审计局方案，对部分重点、疑点问题进行进一步取证、核实；三要加强沟通，突出成效。积极加强与被审计单位的沟通，正确把握政策与问题定性，同时指导与督促被审计单位即知即改，突出审计成效。

期间，调研组一行还实地调研了西上海培训中心。

▲嘉定区召开审计整改工作推进专题会。11月14日，嘉定区人民政府召开2021年区本级预算执行审计查出问题整改工作推进专题会，研究部署审计整改工作。区委副书记、区长高香出席会议并强调，明年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划中期评估之年，面对新形势、新任务、新要求，要以审计整改工作为契机，补短板、强弱项，切实提升工作效能、效率和效益，为嘉定现代化新型城市建设提供坚强保障。区委常委、常务副区长陆祖芳主持会议，区人大常委会副主任陆强出席会议并讲话。

高香要求：一是在深化思想认识上要坚持最严肃的态度。要深刻认识到审计工作的重要性、审计整改的重要性、落实审计整改责任的重要性。审计监督是《中华人民共和国宪法》和《审计法》规定的一项重要制度，是保障区域经济社会高质量发展的重要手段。做好审计工作是加快塑造区域高质量发展“三个环境”的重要抓手和有力监督。审计监督检查的是经济问题、经济责任，反映的是政治问题、政治责任。要坚持从政治高度和全域角度做好审计工作。二是在推动整改上要坚持最严格的标准。整改责任要再压实，坚持审计和整改同步进行，对于简单的问题，力争做到审计完成即整改完成，对于复杂的问题，力争做到审计完成即整改计划完成；坚持举一反三，既要“回头看”自身问题，杜绝再犯，又要“左右看”其他单位的问题，防止同类问题发生。整改力度要再强化，各被审计单位要切实增强整改工作的紧迫感，推动反映的问题高标准整改到位。制度建设要再完善，在加强对普遍性、倾向性和苗头性问题的研究分析基础上，运用系统性的制度安排推动标本兼治。三是在长效机制上要坚持最有效的联动 。要强化审计成果运用，着力完善审计整改长效机制,推动审计整改与提升预算绩效管理水平相联动，在财政资金使用上必须严控管好，讲究实效；推动审计整改与提升数字化管理水平相联动，各部门要依托“一网通办”建立健全数据报送机制，支持和配合审计部门及时准确地掌握必要的数据；推动审计整改与提升内审管理水平相联动, 配齐配强内部审计队伍，建立健全内部审计制度，切实发挥好内审第一道防线的重要作用。

陆强对审计整改工作提出三点意见：一是强化审计查出问题的整改工作，注重审计结果运用；二是着力加强对审计查出问题的跟踪监督，健全整改长效机制；三是完善审计整改工作的协同机制，形成工作合力。

会上，区审计局通报了2021年度本级预算执行和其他财政收支审计发现问题及整改意见。3家被审计单位作了表态发言。区人大财经委、区财政局，分别围绕区人大对审计工作的监督和审计整改对提升区财政管理水平进行了通报交流。区纪委监委解读了审计整改监督的贯通协同办法。区审计整改工作联席会议成员单位领导，40家被审计单位行政主要领导及内审负责人参加会议。

▲嘉定区审计局党组中心组专题学习党的二十大精神。10月24日上午，嘉定区审计局党组理论学习中心组召开学习（扩大）会，专题学习贯彻党的二十大精神，局班子领导和相关科室负责人参加会议。

局党组书记、局长张杰主持会议并领学了习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，与会人员围绕学习贯彻落实党的二十大精神交流了学习体会。

与会人员一致认为，党的二十大报告立意高远、思想深邃、内容丰富，全面系统地总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，科学谋划了未来五年乃至更长时期党和国家事业发展的宏伟蓝图，具有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，对于推动全党全社会统一思想、统一意志、统一行动，坚定不移推进中华民族伟大复兴历史进程，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章，具有重大而深远的意义。

大家表示，要把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。一是要持续深入学，深刻领会党的二十大精神的核心要义和丰富内涵，深刻把握党和国家事业发展的目标任务和大政方针，做到应知尽知；二是要融合贯通学，用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实将学习成果转化为推动审计工作高质量发展的强大动力；三是要结合工作学，要聚焦新时代党和国家赋予审计的职能定位和使命任务，对标对表区委区府中心工作，学思践悟、知行合一，以扎实有效的审计监督、踏石留痕的工作作风、奋发有为的精神状态，守正创新、担当作为，着力推进审计工作高质量发展，更好地服务保障区域经济社会发展大局。

内审交流

▲交发集团召开2022年度经济责任审计联席会议。为充分发挥审计职能作用，进一步推动集团经济责任审计工作向纵深发展，近日，交发集团召开2022年度经济责任审计联席会议。联席会议成员部门分管领导、部门负责人参加会议。

会议传达了习近平总书记关于审计工作的重要讲话精神及区委审计委员会第七次会议精神，通报了2018-2021年度审计问题整改“回头看”情况以及2022年度集团内审工作完成情况。会上，还就《交发集团经济责任审计工作联席会议组织暂行办法》的相关修订事宜进行了研究讨论。

会议强调，内审工作要立稳高度，始终坚持党对审计工作的领导，围绕服务集团改革发展的大局，聚焦集团当前生产实际和重点业务领域，要透过现象看本质，针对审计发现问题提出合理化建议，提升企业经营管理水平。各联席会议成员部门之间要进一步加强配合，充分发挥经济责任审计工作联席会议机制作用，深化审前共商、审中互动、审后运用的协同合作，推动经济责任审计工作监督体系有效贯通。要抓好审计问题整改,做好做实问题整改回访督导，指导建立相关工作长效机制；同时，也要发挥好审计结果在为集团党委对干部考察工作提供有效依据方面的作用。

他山之石

▲构建生态审计“六大体系” 助力绿色发展。福建省南平市深入贯彻习近平生态文明思想，围绕解决“审什么、如何审、如何评价、如何定责、如何运用”等五个核心难题，构建生态审计“六大体系”助力绿色发展。

以一体化运作构建审计调配体系。生态审计专业性强、涉及部门多，南平充分利用土地、农林水、环保等部门精干力量，组建专家咨询库，开展理论研究、业务钻研、实操指导。

以研究型思维构建审计内容体系。将课题组建在审计组上，通过找法规、查政策、看指标、搜案例，细化明确生态审计内容，在实践中持续学习研究总结。因地制宜框定审计内容，以资料库为基础根据审计内容归纳被审计单位需提供资料清单。

以数据分析构建审计方法体系。整合数据，归集自然资源信息、管制类信息、规划类信息、现状信息等数据。整合方法，搭建自然资源资产数据分析平台，将多种工具和方法融入审计实践中。

以可量化清单构建审计评价体系。生态审计评价存在指标不明、难以量化、定档不易等问题。建立约束性指标完成情况表、责任状履行情况表、政策制度落实情况表等“三张表单”，形成可量化的审计对象评价依据。科学判断“三张表单”细项指标重要程度，设置分值权重，建立打分标准，根据指标完成情况，审计发现问题多少、严重程度、金额大小等进行量化打分，对审计对象科学评价。

以立体化追溯构建审计责任体系。生态问题的责任界定存在时间维度上表现滞后、行政层级上权责不对应、部门之间管理“打架”等问题。以“任前问题看整改、任内问题看决策”原则，解决生态决策后果迟滞性，“前后”任领导干部责任界定难的问题。以“点上审计与链条延伸并重”原则，解决自然资源资产管理权限“上下”不匹配的问题。如在审计乡镇时，发现生态问题项目的许可权限在县级主管部门，便同步对县级主管部门开展延伸审计，明晰责任链条。以“现状调查核销冲突”原则，解决“左右”部门数据打架问题。针对自然资源主管部门之间数据交叉、重叠、打架，通过现场勘核，以实际结果来修正部门的相关基础数据。

以全方位植入构建审计运用体系。在事前、事中、事后发挥审计作用。源头上，围绕市委、市政府工作重点，扎实开展生态审计工作，如在开展环武夷山国家公园保护发展带审计时，重点关注乡镇生活污水垃圾治理情况，从体制、制度层面分析问题产生的原因。过程中，建立由纪审联络、巡审协作、检审衔接等机制构成的生态文明保障“组合拳”，实行审计线索“过程移送”制度。评价后，对生态审计发现问题予以最严厉追责，将其作为对“一把手”述职述廉点评的重要内容，作为领导干部奖惩、使用的重要依据。