本期目录

上级精神

▲市审计局党组书记、局长刘向民带队赴浦东新区审计局调研

▲市审计局局长刘向民带队赴嘉定区审计局调研

区局动态

▲嘉定区人民检察院来我局交流检察公益诉讼与审计监督协作配合工作

内审交流

▲江桥镇设置“四道”关口，严把审计项目质量关

▲城发集团举办审计问题整改专项培训

他山之石

▲将研究型审计融入经济责任审计各环节

上级精神

▲市审计局党组书记、局长刘向民带队赴浦东新区审计局调研。会上，调研组听取了浦东新区审计管理体制改革推进、近年来审计工作的主要做法、特点和成效以及下一步工作打算等情况汇报。

刘向民局长指出，党的十九大以来，浦东新区认真落实党中央改革审计管理体制的重大决策部署，自觉坚持党对审计工作的集中统一领导，在健全组织、完善制度、提升能力、强化职能方面迈出了坚实的步伐，在政治建设、体系建设、能力建设方面取得了显著成效，为引领区建设国家战略和审计事业高质量发展提供了有力支撑。在推进审计管理体制改革实践过程中，政治站位高、创新意识强、审计效能明显。

刘向民局长强调，下一阶段，浦东新区审计局要认真落实习近平总书记重要讲话精神，聚焦市第十二次党代会确定的各项目标任务，坚持以审计服务保障引领区建设为重点，以审计创新为动力，持续加大审计监督力度，努力在服务大局、开创新局上实现新作为。一是进一步推进审计监督与纪检监察监督巡视巡察监督的贯通协同，在项目谋划、监督实施、结果运用等方面进一步加强协作联动，守住权力边界，积极推进相互补位，形成工作合力，提升监督效能；二是进一步加强购买审计服务管理，明确受聘审计人员对审计机关负责、对审计项目负责的要求，加强审计过程管理，强化质量控制，有效运用社会审计力量，应对审计机关任务繁重与人手不足的矛盾；三是进一步推广大数据审计，加强数据资源分析利用，依托市审计局大数据审计、审计整改数字化平台等信息化成果，共建市、区两级审计机关集约共享、高效协同的全市审计管理一体化平台，提高工作效率，为审计业务提供有力有效支撑。

期间，调研组一行还赴张江高科技园区、金桥开发区，围绕科技创新主题进行了现场考察。

▲市审计局局长刘向民带队赴嘉定区审计局调研。9月8日，市审计局刘向民局长、李文总审计师一行赴嘉定区审计局，就审计管理体制改革运行情况开展专题调研。嘉定区委书记陆方舟，区委副书记、区长高香，区委常委、副区长陆祖芳会见了调研组一行。区审计局领导班子成员，市、区审计机关相关部门人员参加调研。会上，调研组认真听取了区委审计办、区审计局关于开展区委审计委员会重大事项请示报告工作、区委审计委员会领导全区审计工作以及审计监督与纪检监察等其他监督贯通协同等情况的汇报。

刘向民局长指出，审计管理体制改革以来，嘉定区委审计办、区审计局认真落实习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神，严格按照市委审计委员会的部署和要求，在区委、区政府的有力领导下，切实发挥审计监督作用，在落实审计管理体制改革上有高度，在提升审计监督效能上有力度，在加强干部队伍建设上有亮度，各项工作取得了明显成效。

刘向民局长强调，下一阶段，区审计局要认真落实市第十二次党代会精神，坚持以审计服务保障区域经济社会发展为重点，以审计创新为动力，持续加大审计监督力度。一是进一步探索“三类监督”贯通协同，在项目谋划、监督实施、结果运用等方面加强协作联动，在守住权力边界的基础上，积极推进相互补位借力，形成工作合力，提升监督效能。二是进一步推动市、区两级审计工作“一盘棋”，要统一思想、深化认识、明确定位，做到市、区两级审计机关的审计计划上下衔接，平台建设上下贯通，项目实施上下联动。三是进一步推广大数据审计运用，加强数据资源分析利用，依托市审计局大数据审计信息化成果，形成市、区两级审计机关集约共享、高效协同的一体化模式，提高工作效率，为审计业务提供有力有效支撑。四是进一步注重服务中心大局。紧紧围绕区委、区政府中心工作，聚焦嘉定新城建设、提升嘉定城市功能和核心竞争力，谋划推进审计工作，着力揭示普遍性、体制机制性问题，发挥审计建设性作用。

区局动态

▲嘉定区人民检察院来我局交流检察公益诉讼与审计监督协作配合工作。为进一步落实区人民检察院与区审计局共同制定的《关于加强检察公益诉讼与审计监督协作配合工作机制的实施办法》，拓宽公益诉讼案件线索渠道，2022年8月26日，区人民检察院党组成员、副检察长朱海翔一行3人来我局交流相关工作。区审计局党组成员、副局长刘东及相关科室参加了座谈交流会。

会上，双方开展了广泛深入的交流，重点围绕生态环境污染和自然资源破坏、国有财产流失或不合理使用、国有土地使用权违规出让、土地房屋闲置等信息开展沟通，还就具体的案件充分交换了意见，充分发挥了审计监督和检察机关法律监督职能互补优势，进一步增强了相关监督领域的监督合力。

内审交流

▲江桥镇设置“四道”关口，严把审计项目质量关。为进一步提高审计项目规范化水平，江桥镇通过设置“四道关口”，全面提升审计业务质量。一是严把审计程序关。重点关注下达审计通知书、审计取证、征求被审计单位意见和撰写审计报告等几个重要时间节点是否符合相关规定，审计中通过实地查看、走访调查、查看报表等方式，重点评估被审计单位业务经营、财务能力、经费使用、项目开支等经济行为是否具有真实、广泛的经济效益，重大事项决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排、大额资金使用等重大事项是否履行“三重一大”民主决策审批，确保审计项目程序合规，重点突出。二是严把审计取证关。关注审计工作是否按照审计实施方案确定的范围、审计内容进行，审计确定目标是否实现，取证材料与待证事实是否有逻辑上的必然联系等，确保审计证据的充分性和相关性。重点关注审计取证是否充分，问题定性是否准确等，确保查出问题“事实清、证据实，定性准”。三是严把审计报告关。重点关注审计报告撰写是否规范；审计查证的问题是否在审计报告中得到全面反映；审计报告中所揭示的问题是否与工作底稿一致，数字是否准确等，确保报告书写规范、要素齐全、内容完整准确。四是严把审计整改关。建立整改台账、限期整改、督促落实、对账销号等措施，促进整改实效。结合《江桥镇审计项目实施质量控制办法》要求，对整改的范围、整改重要性、整改工作机制、整改结果运用等进行具体规定，为审计整改提供制度保障。

▲城发集团举办审计问题整改专项培训。近日，城发集团举办2022年普法小课堂第三期审计问题整改专项培训，来自集团各企业、各部室主要负责人、分管负责人以及法务、投发、纪检等条线工作人员近30人参加了培训。集团副总经理周晓莹出席并主持了培训。

培训邀请区审计局审计整改督查科科长、四级调研员张伟康作专题培训。张伟康从“审计整改工作的重要性、国家市级区级出台的文件、审计整改工作机制、审计整改要求和措施”等4个方面对审计整改工作新形势新要求、审计整改环节质量把握进行了专业详实、条理清晰、分类归总的精彩讲解。

周晓莹在培训结束时对集团审计整改工作提出了三点要求，一是进一步加强对新形势下审计整改重要性的认识传导。要在以往基础上从更高层面，加强对新形势下审计整改工作重要性认识，落实好主要领导整改第一责任人、分管领导具体抓落实的分工，加大整改压力传导，高标准严要求推动整改层层落实、层层把关，确保问题整改落到实处。二是进一步增强对审计整改环节、整改状态的理解把握。按规定牢牢把握好“审计整改方案制定、集中整改结果报告、持续整改直至完成”各环节的时间节点要求，有序推进，不折不扣完成整改执行，确保审计整改工作落到实处。三是进一步完善审计整改长效机制助推企业经营的提质增效。要善于与审计同舞，与审计共赢，学会以审计查出的问题为切入点，借助审计智慧，吸收、借鉴审计意见建议，扩大审计整改的应用实效，实现审计整改长效化。内审部门要通过试点建立审计整改问题数据库，对集团“易出现、常出现”问题进行分类归纳，利用大数据管理来实现审计工作助力企业管理水平的提升。各部门要加强与审计联动，共同问诊把脉，主动督促审计问题整改，加强互通交流，共同提升审计在企业经营中的帮助作用。

他山之石

▲将研究型审计融入经济责任审计各环节。2022年，河北省审计厅对31家党政工作部门34名领导干部开展了经济责任审计，在实施中推进审计研究与审计实践相结合。

审前阶段，对被审计对象进行研究，将被审计部门分为经济管理职责较多、管理资金数额较大的重点部门，承担重大社会管理职责、涉及政法队伍教育整顿的重点部门，教科文体类部门，承担经济管理职责较少、管理资金数额不大的纯行政管理部门和群团组织等。按照部门类别，结合部门职责，立足经济监督，胸怀“国之大者”，搜集相关政策法规，研究党委、政府对该行业该领域的政策意图，做到党的工作重点抓什么，审计就审什么，沿着“政治-政策-项目-资金”这条线谋划实施，找准被审计领导干部责任落实的重要环节，对审计能揭示什么问题、能提出什么建议、能促进什么发展进行预判，做到思路清晰、心中有数、落点稳准。

制定审计方案阶段，充分利用审前研究成果，从审计目标、审计内容重点、审计方法、评价标准等方面科学制定工作方案，并创新性突破。根据部门分类，在工作方案中明确对资金密集、权力集中、资产和资源聚集的15家部门重点关注，加强审计力量；对经济职责较少的16家纯行政管理部门和群团组织以预算执行审计为基础，围绕领导干部决策事项进行适当扩围，审计报告可采用简易报告模板；把握重要性原则，探索提出简明实用、易于操作的审计评价标准，采用定性与定量相结合的方法进行总体评价，依照有关党内法规、法律法规、政策规定、责任制考核目标等，从“是否发现管理不到位造成损失浪费问题、报表审计调整率、界定直接责任问题数量、是否发现领导干部本人存在廉洁从政问题”四个维度，对领导干部履行经济责任进行评价。

现场审计阶段，树立整体观念，积极主动开展项目研究，指导、督促、调度各审计组揭示普遍性、倾向性问题，确保审深审透，实现既定目标。在项目现场实施环节，紧扣经济责任，聚焦被审计领导干部权力运行和责任落实，继续深化运用“三个清单”（职责权限清单、重要决策事项清单、审计核查及结果清单）式审计方法，围绕领导干部在公共资金、国有资产、国有资源的分配、管理和使用权，查出定责问题和审计过程中立行立改问题数量占问题总数的90%，金额占问题总金额的99.9%，做到了经济责任审计重点与被审计领导干部工作重点高度统一，审计查出问题与领导干部履职尽责高度统一。在项目审核环节，按照《河北省审计厅经济责任审计项目审核暂行办法》，对问题归集、责任界定、审计评价等进行把控，做到了统一问题归集标准，适当归类定责，规范审计评价，确保审计报告质量。

审计报告阶段，对审计问题进行“深加工”。沿着“资金-项目-政策-政治”这条线提炼总结，分类归纳，研究分析问题产生的深层次原因，提出科学、可操作的建议，汇总形成综合报告报送省委审计委员会。同时对审计发现的普遍性、倾向性、苗头性问题进行研究，归纳出数种问题，分别是：领导干部政策执行力不足问题，所在部门贯彻落实中央经济方针政策和省委省政府决策部署不到位、执行不精准、措施不细化，不能如期完成所承担的重大改革任务；领导干部经济管理能力不够，所在部门在预算及财政财务管理、国有资产管理、政府采购管理、建设项目管理、合同协议管理等重要事项和关键环节存在违反财经法纪问题；领导干部经济决策力不强，所在部门存在“三重一大”决策制度不健全、执行不到位问题。对这些问题从宏观视角分析原因，提出建议，形成信息报省委审计委员会，充分发挥审计办“党委参谋”作用，促进审计成果运用，提升审计服务科学决策的水平。