本期目录

上级精神

▲审计署党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神

▲市审计局举办青年理论学习小组暨青年双月论坛第一期专题研讨活动

区局动态

▲区委常委、副区长陆祖芳赴上海市审计局开展学习调研

▲区审计局与区人民检察院召开公益检察工作交流会

内审交流

▲江桥镇加强制度建设，筑牢内审监管防护墙

▲嘉定区卫生健康委召开2022年度系统内审工作会议

他山之石

▲重庆：把研究作为思维方式和工作方法融入审计全过程

上级精神

▲审计署党组深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神。近日，审计署党组理论学习中心组召开学习会，在前期个人自学基础上，深入学习贯彻习近平总书记在全国两会期间重要讲话和全国两会精神，结合审计工作实际研究贯彻落实举措，署党组书记、审计长侯凯主持会议并讲话。

会议认为，今年的全国两会是在我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要时刻召开的一次重要会议。习近平总书记在会议期间发表的重要讲话，高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，为奋进新征程、建功新时代进一步指明了方向，提供了根本遵循。审计署广大党员干部要深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要深刻认识党中央对当前国际国内形势的科学判断，把握“稳字当头、稳中求进”的重要原则以及经济社会发展总体要求和政策取向，更加自觉地用党中央决策部署统一思想和行动。

会议指出，学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神，是当前一项重要政治任务。全署各单位要把学习贯彻全国两会精神与学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神结合起来，与近年来中央经济工作会议精神结合起来，与中央和国家机关工委部署开展的“学查改”专项工作结合起来。各级领导班子和党员领导干部要以上率下，发挥表率作用。各基层党组织要通过多种方式，推动全体党员干部学有所思、学有所悟、学有所得，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。

会议强调，要进一步认识和把握进入新发展阶段、坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展对审计工作提出的新要求，紧紧围绕全国两会精神，立足“审计监督首先是经济监督”定位，坚持聚焦财政财务收支真实合法效益这一主责主业，做好常态化“经济体检”工作，推动统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全、保障“六稳”“六保”等各项工作任务落实落地。要结合不同审计领域和审计职责，进一步做实研究型审计，进一步找准工作侧重点和着力点，不断提高审计成果质量水平，切实发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

全体署领导参加学习，署机关综合部门主要负责同志和驻审计署纪检监察组负责同志列席学习会。

▲市审计局举办青年理论学习小组暨青年双月论坛第一期专题研讨活动。为进一步推动青年理论学习与审计业务工作深度融合，近日，市审计局举办青年理论学习小组暨青年双月论坛第一期专题研讨活动。局党组书记、局长刘向民出席活动并讲话。局党组成员、副局长蒲亚鹏及相关部门主要负责人出席本次活动。

活动中，三名青年理论学习小组成员分别结合实施的审计项目，围绕研究型审计和审计全周期管理，从立项选题、组织实施、项目后评估三个阶段，分享了开展专项审计调查的思路举措、经验做法和困难困惑。参会青年就研讨主题交流自身心得体会，并参与互动问答。局党组成员、副局长蒲亚鹏及相关处室主要负责人对交流研讨内容作点评，将现场气氛推向高潮。

局党组书记、局长刘向民指出，本次活动内容丰富、形式灵活，要持续做好青年双月论坛，加强经验成果的总结和推广，为常态化开展研究型审计打好基础。刘向民强调，青年同志要深入贯彻落实全国审计工作会议、市委审计委员会第四次会议和上海市财政审计税务工作会议要求，找准审计的切入点和突破点，更好服务上海改革发展大局。一是要坚持发扬审计职业精神。要增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，既要敢于坚持原则，也要充分听取不同意见，做好公共资金的“守护者”和改革发展的“促进派”。二是要努力提升专业能力。研究型审计不是抽象概念，青年同志要加强日常的学习积累和调查研究，沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线下足功夫，努力成为各自领域的行家里手。三是要全面加强系统观念。中央经济工作会议强调，要防止出现合成谬误和分解谬误。青年同志要坚持系统观念，提高审计建议的全局性、科学性和合理性，更好发挥审计建设性作用。

区局动态

▲区委常委、副区长陆祖芳赴上海市审计局开展学习调研。3月8日，为贯彻落实市委、区委关于“比学赶超”专项行动的指示要求，进一步对标先进典型，推动审计工作质量水平的全面提升，区委常委、副区长陆祖芳带领区审计局相关班子成员及职能科室赴上海市审计局开展学习调研活动。

学习调研会上，双方围绕健全完善审计委员会工作运行机制、新形势对审计工作的新要求、进一步提升审计整改成效等主题进行座谈交流，针对当前审计工作中面临的困难与问题相互交换意见，进一步凝聚共识。上海市审计局副局长徐伟及相关处室参加调研。

双方表示，要以此次调研交流为契机，加强对接，准确把握党和国家对审计工作的新定位、新要求，认真落实新发展理念，找准切入点和突破口，精准发力，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

▲区审计局与区人民检察院召开公益检察工作交流会。近期，区审计局与区人民检察院召开公益检察工作交流会。区检察院党组成员、副检察长朱海翔主持会议，区检察院党组书记、检察长葛建军，区审计局党组书记、局长陆俊敏，区审计局党组成员、副局长刘东，区检察院检委会专职委员及双方相关人员参加会议。

葛建军指出，区检察院在履行公益诉讼检察职责的过程中，一直坚持“双赢多赢共赢”的监督理念，重视与嘉定区相关行政机关的沟通协作，争取行政机关对公益诉讼工作的理解与支持。此次检察机关和审计机关开展深入交流沟通，有利于进一步增强公益检察工作合力，保护国有财产不受侵犯，共同维护国家利益和社会公共利益。充分体现检察机关和审计机关的政治担当，贡献检察和审计智慧，展现司法监督和审计监督的温度。希望双方能构建实质性的协作配合机制，创新方式方法，创造出有实质性的成效，为嘉定经济社会高质量发展助力。

陆俊敏表示，审计机关和检察机关在保护国有财产领域方面开展公益检察协作具有重要意义，双方具有坚实的合作基础，接下来审计机关将探索与检察机关在公益检察工作方面开展积极协作，围绕“五个加大”，加强经济监督、政治监督，为构建嘉定区“大监督”格局做出应有贡献。

交流会上，区审计局介绍了自然资源资产和生态环境保护审计方面的重点内容和遇到的问题；区检察院介绍了已经办理的有关公益诉讼案件详细情况，双方还就具体的案件充分交换了意见，达成了诸多共识。并提议建立公益检察与审计监督协作配合机制，促进双方在自然资源资产和生态环境保护、国有财产安全、国有土地使用权出让等监督领域形成监督合力。

内审交流

▲江桥镇加强制度建设，筑牢内审监管防护墙。为进一步建立健全基层内控管理，完善自我监督机制，江桥镇不断创新工作思路和工作方法，以内部制度建设为抓手，指导基层新建和完善各项内部管理制度，筑牢内审监管“防护墙”。

江桥镇结合发展新格局、管理新常态、治理新要求以及日常审计监督中发现的制度短板，对已有的制度进行全面梳理，针对基层干部权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“风险点”，在广泛征求基层单位意见和建议基础上进行了修订与完善，进一步健全管理制度，强化对基层单位的内控监管。通过梳理，共涉及新增、修订或完善规章制度23项，主要内容包括基层单位人事管理、基层单位集体资产管理、基层单位财经管理、基层单位重大事项民主决策管理以及基层单位经济发展与社会治理等。各项规章制度的完善，规范了基层内部管理，提高了基层监管工作效率，并通过用制度管人，靠制度管事，让各项事务有制度可循、按流程操作，强化内控监管，切实发挥审计监督作用。

▲嘉定区卫生健康委召开2022年度系统内审工作会议。为更好地谋划内审工作，日前，嘉定区卫生健康委召开全系统内审工作会议，区卫生健康委副主任张丽敏，区审计局四级调研员、内审指导科科长张伟康参加会议。

张丽敏指出，做好审计工作，既要重事后、治已病，更要重事前、防未病；既要形成震慑、管住当下，又要源头治理、举一反三；既要提升发现问题的能力，又要一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，健全审计整改长效机制。审计未覆盖的单位要加强对相似问题、同类问题的研究，以点带面开展排查，举一反三加强建章立制，提升风险防范能力，实现审计一点，规范一片的效果；全委系统上、下要以钉钉子精神做好审计整改“后半篇文章”，开展审计查出问题整改专项检查。要加强内审监督与各方面监督、督查的贯通协调。

会上，张伟康对近几年的区卫生健康委内审工作取得较好成效表示肯定。同时，从领导要担责、定位要准确、方法要创新、范围要拓展以及整改要到位等5个方面，对卫生健康系统今后内审工作开展提出了意见。

会上还对2021年内审工作情况、各类审计发现问题进行了通报，并部署了2022年内部审计重点工作。各单位内审分管领导、内审负责人、委财务科和内审室相关人员出席会议。

他山之石

▲重庆：把研究作为思维方式和工作方法融入审计全过程。近日，重庆市审计局召开两次党组（扩大）会，集中听取2022年度计划实施的12个统一组织审计项目开展研究型审计情况的汇报。会上，各牵头处室主要负责人汇报了前期研究的成果，参会人员围绕审计思路、审计重点展开研究和讨论，推动贯通审前、审中、审后的研究链条，切实把研究作为一种思维方式和工作方法融入审计工作全过程。

主动转变观念，全面启动研究型审计。通过全市审计工作会、局党组理论中心组学习等方式，反复宣传讲解开展研究型审计的重要性、必要性以及如何开展研究型审计，把道理说清楚、讲透彻，不断增强审计人员的思想自觉。坚持以上率下，发挥局领导带头引领作用，根据职责分工，分别牵头开展相关领域的研究工作。充分发挥项目审理会作用，对当前审计报告中普遍存在的、因研究不到位而产生的问题及原因展开讨论，进一步统一思想，明确研究方向。

加强计划论证，认真谋划研究型审计。坚持着眼于党和国家事业全局，深入领会党中央决策部署的政治意图、战略谋划和实践要求，结合全市审计工作实际，扎实开展立项环节研究和论证工作。各业务部门坚持以被审计对象相关领域的政策、项目、资金为主线，深入开展研究，主动研判行业背景、发展现状和改革方向，同时采取现场调研、发放调查问卷、召开座谈会等方式充分听取相关部门单位的意见建议，反复论证审计项目实施的可行性、必要性。同时，计划管理部门对项目统筹、进度安排、力量匹配等开展研究，通过科学合理分配，为审计项目提质增效提供保障。

细化工作举措，落实做细研究型审计。各业务部门全面动员，企业一处组织学习审计署印发的《企业审计指南》，收集整理了企业审计涉及的法律法规和重庆市国资监管的政策文件，形成了《企业审计类政策法规汇总》，对近年来企业审计查出的主要问题和风险点进行分析和研究；政策一处积极采纳其他处室提出的建议，进一步完善审计工作方案，为更精准揭示问题，更深入剖析原因，更有针对性提出意见建议做足功课；财政一处在市级财政预算执行和决算草案编制情况审计中，按照“从政策到项目到资金正向查问题，从资金到项目到政策反向提建议”的思路，针对当前财政体制改革和财政管理的每一项重要政策进行研究，梳理从各种渠道反映存在的问题，确定审计重点。