本期目录

上级精神

▲上海市出台“十四五”审计工作发展规划

▲市审计局召开专题会议研究推进审计整改和政策跟踪审计工作

区局动态

▲区人大常委会听取并审议2020年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告

▲区审计局举办“审计开放日”活动

内审交流

▲江桥镇通过“三个强化”落实基层干部经济责任审计整改工作

▲区卫生健康委开展全系统内审专题培训

他山之石

▲重庆：探索巡审联动提升监督效能

上级精神

▲上海市出台“十四五”审计工作发展规划。近日，上海市委审计委员会办公室、市审计局印发《“十四五”上海市审计工作发展规划》（以下简称《规划》），这是市委审计委员会成立以来出台的第一个五年规划，对指导“十四五”时期全市审计工作高质量发展，更好服务上海改革发展大局具有重要指导意义。

《规划》指出，“十四五”时期，全市审计机关要立足新发展阶段，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣推进高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理的目标导向，深入践行人民城市建设重要理念，推进审计理念、制度和方法创新，依法全面履行审计监督职责，为上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市贡献审计力量。

《规划》明确，围绕到2025年基本构建形成集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系这一目标，要完善市委审计委员会及其办公室工作制度机制，加强对区审计机关的领导，形成上下贯通、执行有力的组织体系;要统筹和运用各类审计资源，形成多层次、广覆盖、全方位的审计监督格局，不断拓展审计的广度和深度;要优化审计工作运行机制，系统发力、提质增效，更加有力地维护审计监督的政治权威、制度权威。

《规划》强调，要深刻理解和把握审计工作的新职责、新使命和新要求，始终坚持党的领导、坚持法治原则、坚持以人民为中心、坚持改革创新、坚持系统观念，紧紧围绕党中央、国务院和市委、市政府重大决策部署，统筹做好政策落实跟踪审计、财政审计、社会保障与民生审计、资源环境审计、金融和企业审计、经济责任审计等审计工作，着力督促审计查出的问题整改全面落实，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。

《规划》要求，实现“十四五”时期全市审计工作发展各项目标任务，必须把党的领导贯穿审计工作始终，全面加强审计全周期管理，全面提高依法行政水平，全面推进审计数字化转型，全面推进研究型审计，忠实践行伟大建党精神、加强审计专业能力建设、健全选人用人机制、持续加强政治机关建设，努力建设信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计队伍。

▲市审计局召开专题会议研究推进审计整改和政策跟踪审计工作。为学习贯彻中央对审计整改和政策跟踪审计工作的最新要求，落实市委、市政府工作要求，近日，市审计局召开专题会议，部署推进审计整改和政策跟踪审计工作。局党组书记、局长刘向民出席会议并讲话，局党组成员、副局长于万云主持会议。局领导班子成员、机关各审计业务处和相关管理处室主要负责人参加会议。

会上，于万云副局长传达了党中央、国务院对构建审计查出问题整改长效机制的最新要求。部分审计业务处围绕加强督促检查、构建整改联动机制、发挥内部审计作用等作交流发言，内部审计指导监督处（审计整改督查处）通报了督促审计整改的总体情况。

对于推进审计整改工作，刘向民局长强调要认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的部署要求，做到以下四点。一要强化整改管理基础，从提高审计工作质量入手，查实问题，提好建议，系统谋划，将揭示问题与督促整改统一起来。二要加大督促整改力度，督促整改主体落实责任，强化整改持续跟踪，注重发挥内部审计的作用。三要强化整改研究分析，加强审计整改情况综合分析，用好分析成果，健全审计整改结果分类评价体系等。四要优化内部工作流程，搭建数字化管理平台，提升部门间协同工作能力，确保审计整改各项举措发挥实效。

对于推进政策跟踪审计工作，刘向民局长着重强调四点要求。一要提高政治站位，充分领会开展重大政策落实跟踪审计的重要意义，坚持把政策落实跟踪审计作为审计机关的一项重大政治任务来抓。二要加强组织领导，落实好政策跟踪审计的常态化工作机制，协调解决好政策跟踪审计工作中的重大问题。三要聚焦重点，针对政策不落实、项目不落地，以及政策措施不适应、不衔接、不配套等问题开展审计和审计调查，助力重大政策落地见效。四要强化研究，把研究作为各项审计工作的前置准备，强化跨部门、跨领域的政策分析，提高政策跟踪审计监督效能。

区局动态

▲区人大常委会听取并审议2020年度预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告。近日，嘉定区第六届人大常委会召开第50次会议，听取并审议了2020年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告，区审计局党组书记、局长陆俊敏受区人民政府委托，向区人大常委会作了报告。

区人大常委会充分肯定了审计工作，认为区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神以及对审计工作的重要指示批示精神，认真落实全国审计工作会议精神和市委、区委审计委员会会议要求，围绕区委、区政府中心工作，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，以助力“发展、改革、提效、安全”为发力点，更加有效地发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。审计报告实事求是地评价了区级预算执行和其他财政收支工作，有针对性地提出整改意见和科学合理的审计建议，有力提升了审计整改成效，较好履行了审计监督职能。

区人大常委会还就做好审计工作提出四点建议：一是要进一步提高站位、深化认识、防微杜渐，切实抓好审计查出问题整改落实，不断提升全区预算执行和绩效水平。二是要坚持问题导向，在“治已病”上出实招、开良方，在查找问题原因上全面深入、实事求是；在落实整改举措上抓紧抓早、精准到位；在突破整改难点上不避不推、加快解决；在提升整改成效上结合重点、相互促进。三是要注重长效治理，在“防未病”上下功夫、提实效，强化制度保障，严肃审计整改工作；强化结果运用，增强审计监督效能；强化内审功能，发挥内审第一道防线作用。四是要进一步聚焦审计重点，拓展审计的广度和深度，高质量推进审计全覆盖，加大对支出预算和政策执行的审计监督力度。

▲区审计局举办“审计开放日”活动。为切实推进阳光、透明、开放、服务型政府建设，提升政府公共服务能力，树立政府形象，赢得人民群众更多的理解和支持，进一步提高广大市民对审计工作的满意度，近日，嘉定区审计局开展“审计开放日”活动，特约审计员、实习大学生、结对村居代表等30多名社会各界人士应邀走进区审计局，零距离了解审计工作，提升审计机关的开放度，加强审计工作和政策知识的宣传，进一步拉近审计与社会公众的距离。

“审计开放日”活动中，30名社会各界人士观看了审计宣传片，参观了嘉定审计展示馆、审计文化书屋、审计档案室、审计宣传画廊、审计业务科室、审计荣誉室、党员活动室、图书阅览室等，促进社会广大公众对审计工作的理解和支持。通过座谈方式，党组成员、副局长刘东向大家讲解年度工作取得的成效、党风政风建设情况、审计工作完成情况、办公运行流程，并开展互动交流，广泛听取各方面的意见和建议，解答群众提出的问题，加强审计工作与社会的双向互动，进一步增强审计针对性和实效性，增进社会各界对审计工作的了解、理解和支持，在全社会营造尊崇宪法、信仰法治的良好氛围。活动结束时，向应邀前来参观的社会各界人士发放审计宣传资料并合影，扩大审计工作的社会影响力，为审计工作营造了良好的外部环境，凝聚了监督合力。

近年来，嘉定审计局不断提升审计工作透明度，深化审计成果运用，推动审计整改。举办“审计开放日”活动是对审计工作的一次全方位展示，是加快审计转型升级，主动服务、积极对接新一轮科创中心重要承载区和新一轮教育综合改革、优化营商环境、“两张网”建设、“三个千亿级”产业和美丽家园建设的重要举措。敞开大门让社会各界零距离接触审计、了解审计，感受审计的公开与公正，帮助审计部门进一步改进完善工作，让审计更好地走向人民群众，更加顺应民心民意，增进社会各界人士对审计的了解，扩大了审计工作的社会影响力，同时听取各界意见建议对于不断提升审计工作的质量和水平起到了重要的推动作用。

内审交流

▲江桥镇通过“三个强化”落实基层干部经济责任审计整改工作。为进一步贯彻落实区委办、区府办印发的《嘉定区关于进一步加强审计整改工作的实施意见》文件精神，近日，江桥镇召开审计联席扩大会议。会上，镇审计办就今年上半年村居换届审计及干部离任审计情况进行了通报，镇领导就落实审计整改工作提了三点要求：一是强化思想认识。要求各被审单位深刻认识审计整改的重要性、迫切性，切实增强责任意识、规范意识，站在维护百姓切身利益和改革发展大局高度，认真对待此次村居换届审计整改工作。各单位主要负责人是本次审计整改工作的第一责任人，全面负责本单位的审计整改工作，切实加强对整改工作的组织领导，做到思想上更加重视，行动上更加自觉，措施上更加有效。对整改难度较大的问题，主要负责人要亲自参与研究整改措施，从战略层面落实整改机制，定期听取整改情况，集中力量抓好落实。二是强化责任落实。要求各单位指定专门人员，抓好具体问题的落实整改。本次审计整改工作的责任主体为各单位业务条线负责人和财务部门。问题涉及条线要针对存在问题，进一步修订完善整改方案，细化整改措施，确定整改责任人，限定整改时限，对存在的问题要本着实事求是、依法依规的原则逐项整改落实，并形成审计整改结果报告。镇审计办要加强与被审单位的沟通联系，及时掌握整改工作情况，督促整改工作进度。指导、研究、解决整改过程中遇到的难题，对重大问题及时提交镇审计联席会议商讨，共同推动审计整改工作的深入开展。三是强化考核力度。为确保审计整改落实到位，镇审计整改领导小组办公室从整改通知书下达之日起定期进行跟踪督查，并将督查结果纳入被审单位工作目标考核，对不能按时保质完成整改且无充分理由的，将通过纪委约谈，强化整改执行力度，提高整改效率。各被审单位按照相关政策制度规定和要求，对照审计查出的问题根源，举一反三，进一步健全完善本单位内控管理制度体系，堵塞制度漏洞，防范问题再度发生；对屡查屡犯、屡禁不止的问题单位，镇审计整改领导小组要加大责任追究力度；对未解决的重点性、原则性问题，要深刻剖析原因，实施重点督办。

▲区卫生健康委开展全系统内审专题培训。为更好发挥内部审计在单位经济决策科学化、内部管理规范化、风险防范常态化中的监督作用，进一步提升内审结果运用，近日，嘉定区卫生健康委开展全系统内审专题培训。区卫生健康委副主任张丽敏主持会议并讲话，各单位党政主要领导、审计负责人和财务负责人参加培训。

张丽敏指出，区卫生健康委十分重视内审工作。为落实新形势下内审工作的新要求，今年年初，重新修订下发相关制度，完善了内审工作规范和标准。张丽敏要求，各单位要对审计发现的普遍性、典型性问题进行举一反三，规范经济决策、经济事项等的过程管理，为医疗卫生业务工作健康发展提供有力保障。

他山之石

▲重庆：探索巡审联动提升监督效能。为进一步推进全面从严治党，重庆市积极推动整合监督力量，今年以来，在对市属高校、市属国企的巡视、审计中，积极探索巡审联动，推动巡视、审计监督贯通融合，形成监督合力，提升监督效能。

一是建立联动机制，明确工作要求。市委巡视办和市委审计办、市审计局精心准备、多次会商，建立巡审联动工作机制。在联动程序上，明确巡视组和审计组配合沟通方式、交流内容；在联动重点上，严格把控职责边界，找准工作结合点，做到信息互通、方法互补、成果共享；在联动纪律上，强调严守政治纪律、保密纪律、廉洁纪律，相互支持、协调联动，提升工作质效。

二是注重过程配合，形成监督合力。巡视组、审计组紧紧围绕贯彻落实党中央决策部署、市委工作要求，共同研判，根据职责分别确定监督的重点领域和重点环节。为充分发挥审计作用，审计组提前一个月进场开展前期调查，将调查掌握的重大经济事项、建设项目及大额资金使用等决策、执行、效果情况及时传递给巡视组；巡视组进场后，将谈话、信访等了解到的相关情况提交审计组进一步核实。同时，将巡视政治性强与审计专业性强的特点紧密结合起来，协作配合完成工作任务。比如，在市属高校领导干部经济责任审计中，巡视组就如何把握高校贯彻执行党的政策等向审计组提供支持，审计组向巡视组提供财政财务等专业技术支持，通过强化过程融合，有效形成监督合力。

三是强化成果共享运用，提升监督效能。巡视组、审计组分别将上轮巡视反馈问题整改、以前年度审计反映问题整改情况等作为重点检查内容，共同促进被巡视、审计单位及时整改、规范管理。对双方共同关注的问题多次会商，共同研判问题性质、后果以及相关人员责任等，力求做到问题反映的角度一致、处理意见一致；对典型性、普遍性问题，双方会商后形成专题报告，供市委、市政府决策参考，充分发挥巡视、审计监督的积极作用，进一步提升监督效能。