区依法治区办、区法宣办：

2021年是建党100周年和“十四五”规划起步之年，同时也是“八五”普法开局之年，根据《2021年嘉定区普法依法治理工作要点》（嘉法宣办〔2021〕2号）等文件要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以落实“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，以做好“八五”普法开局工作为主线，依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，现制定嘉定区审计局2021年度普法依法治理工作计划：

一、扎实开展普法宣传，履行审计普法责任

（一）持续深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。围绕建党100周年这个核心主题，深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规作为党组中心组学习的重要内容，开展习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略专题学习活动，引导全局党员干部深刻领会、准确把握普法依法治理领域法治思想建设，进一步提高政治站位。

（二）深入学习宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。加强宪法学习宣传和贯彻实施，坚持把学习宣传宪法摆在首要位置，深入宣传宪法至上、依宪治国、依宪执政等理念，大力宣传宪法基本原则和内容，积极参加第八个国家宪法日暨上海市第三十三届宪法宣传周嘉定区活动。结合嘉定审计展示馆平台，继续开展民法典宣传。把宪法及民法典学习宣传教育与审计工作结合起来，加强对《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》等审计法律法规的学习，使审计人员能够全面掌握审计法律法规的内容和实质，正确行使审计监督职权，严格依法审计。认真学习宣传党章和党内法规，教育引导审计机关党员干部做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。推动领导干部发挥“关键少数”的示范引领作用，年内开展党组中心组法律专题集体学习不少于两次。

（三）大力开展应对新型冠状病毒肺炎疫情防控法治宣传教育。学习宣传习近平总书记关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控重要讲话和指示批示精神以及中央、市、嘉定区关于疫情防控工作的各项决策部署，加大对传染病防治法、突发事件应对法等相关法律法规的宣传解读，积极引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。

（四）深入推进“谁执法谁普法”普法责任制全面落实。认真落实《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》《2021年嘉定区“谁执法谁普法”工作责任制任务清单》，充分发挥审计优势，通过审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，不断推动各审计组将法治宣传工作融入审计项目实施全过程，进一步加大在审计现场向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度。深入开展以案释法。落实以案释法制度，推进普法与执法有机融合，把以案释法落实到审计项目组织实施的全过程，组织宣传推广优秀审计项目，撰写揭露重大违纪违法问题线索查证经验总结，提高审计人员依法行政的意识、能力和水平。

（五）积极创建“谁执法谁普法”工作责任制示范点。根据《关于开展2021年嘉定区“谁执法谁普法”工作责任制示范点创建活动的通知》（嘉法宣办〔2021〕7号）相关要求，充分认识开展示范点创建工作的重要意义和积极作用，将创建示范点与推进普法依法治理工作相结合，同部署、同督导、同落实。聚焦审计普法特色，突出亮点、创新点，大力宣传审计部门在落实“谁执法谁普法”工作责任制中的好思路、好经验、好做法，不断深化“谁执法谁普法”工作责任制的执行与落实，健全完善普法依法治理工作机制。

（六）着力抓好移动新媒体普法宣传工作。持续创新法治宣传方式方法和载体，加强与新闻媒体合作，广泛利用政风行风热线、在线访谈、新闻发布会、嘉定报等媒介开展法治宣传。积极实施“互联网+法治宣传教育”行动，利用审计门户网站、政务公开网站、普法微信、政务微博、“学习强国”APP等开展法治宣传活动，推广嘉定普法微信公众号，积极向区法宣办、市审计局报送普法活动信息。

（七）全面谋划“八五”普法开局工作。根据区委宣传部、区法宣办要求，研究起草我局“八五”普法工作规划，以“八五”普法开局为契机，把审计部门富有特色、富有思路的普法依法治理工作谋划好、实施好、推进好。

二、切实做好依法行政，加强审计法治建设

（一）认真落实审计机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）、《上海市推行党政主要负责人法治建设责任制的规定》、《嘉定区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》的要求，审计机关主要负责人要围绕党委政府中心工作，不断提升政治站位，对审计机关法治建设重要工作和重点审计项目亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚决贯彻落实法治政府建设重大决策部署，把审计机关各项工作纳入法治化轨道。年内拟出台《嘉定区审计局关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责推进法治政府建设的实施意见》。

（二）突出重点推进审计全覆盖。根据中央审计委员会办公室《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》和《嘉定区法治政府建设示范创建任务清单》的要求，深入推进审计全覆盖。结合实际，明确全覆盖实现路径和具体措施，形成有效的全覆盖机制。不断创新审计组织方式和实施模式，强化统筹协调，打破业务边界，避免重复交叉审计和监督盲区，有效提升审计工作效率。强化对财政资金、公共资源交易等重点领域、重点环节的审计调查，对审计发现问题实行清单管理、对账整改销号。加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。强化审计结果运用，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行。

（三）健全完善审计相关制度。围绕区委、区政府和上海市审计局工作要求，着力完善审计机关自身制度体系，加强规范性文件管理，严格建立和落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，加强合法性审查，提高审计制度建设的程序化、科学化水平，积极做好地方性法规、政府规章和规范性文件征求意见反馈工作。建立区委审计委员会各成员单位协调会议制度、联络员制度，推动建立全区审计监督重大事项督察督办制度，进一步完善审计整改工作机制。开展制度清理工作，及时修订、废止与上位法不符、与改革发展要求不符以及涉及机构改革的规章制度。

（四）推进依法审计文明审计。认真贯彻落实审计法律法规以及行政执法“三项制度”要求，按照法定程序、在法定职责权限范围内开展审计工作。推进严格规范公正文明审计，切实从源头上减少违法行政行为，提高审计效能和公信力。加强审计现场管理，规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。坚持依法审计文明审计，按照“三个区分开来”的要求，历史全面客观地看待问题，客观审慎作出结论和处理，更好服务经济社会发展和改革发展大局。

（五）加强审计“法规库”建设。及时跟踪搜集新出台的法律法规政策，分门别类建立电子档“法规库”，便于审计人员学习和工作查阅，为开展法治宣传活动提供法律服务保障。及时跟踪搜集审计署、市审计局新出台的内部审计法规文件，利用微信群等互联网工作平台，分享给内审人员学习、掌握和运用。加强法律法规规章、规范性文件、有关政策规定的动态更新和政策解读，为广大审计人员依法审计提供有力保障。

（六）着力防范审计风险和化解行政争议。充分认识审计机关行政复议、行政应讼工作面临的新形势、新挑战，将其作为化解矛盾纠纷、推动依法审计、提高审计工作质量的重要手段。严格依法办理行政复议案件，自觉维护人民群众合法权益。支持配合法院行政审判工作，依法履行出庭应诉职责。在办理审计机关政府信息公开申请、处置信访举报和行政复议案件过程中，引导当事人依法按程序表达诉求，理性维护合法权益，自觉运用法律手段解决矛盾纠纷。

（七）加强审计干部队伍法治能力建设。组织开展行政执法资格认证考试，认真做好审计执法人员行政执法证件申领和换证工作，保障审计人员持证上岗，依法行使审计监督权。各科室按照职责分工，把普法工作融入到日常的审计工作中，不断提高普法依法治理工作水平。结合审计人员不同岗位需要，通过组织法治讲座、审计论坛等多种形式，不断加大法治教育培训力度，推动经常性学法不断深入，提高审计人员依法审计能力。