区依法治区办、区法宣办：

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是贯彻落实“十四五”规划的第一个整年，是全面实施“八五”普法规划的推进落实年，根据《2022年嘉定区普法依法治理工作要点》（嘉法宣办〔2022〕2号）等文件要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及中央政法工作会议、市委全面依法治市委员会会议和市政法工作会议精神，弘扬伟大建党精神，紧紧围绕服务本区“十四五”时期经济社会发展，深化法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设，依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，现制定嘉定区审计局2022年度普法依法治理工作计划：

一、扎实开展普法宣传，履行审计普法责任

（一）持续深入学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质以及嘉定区学习实践重要成果，将习近平法治思想贯彻落实到依法审计的各方面和全过程。将习近平法治思想作为党组中心组学习的重要内容，纳入法治队伍教育培训内容，推动审计领导干部学法、用法，依法履行审计监督职能。加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，推动在全局形成笃学践行习近平法治思想的浓厚氛围。

（二）深入学习宣传宪法和民法典。深入开展宪法宣传教育活动，弘扬宪法精神，维护宪法权威，捍卫宪法尊严，以宪法精神凝心聚力，切实履行好宪法赋予审计机关的监督职能。深入学习宣传民法典，结合嘉定审计展示馆平台，继续开展民法典宣传。阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信、公序良俗等基本原则和相关制度的规定和精神内涵，推动民法典核心要义融入审计项目和审计工作。积极参加纪念现行宪法公布实行四十周年及第九个国家宪法日暨上海市第三十四届宪法宣传周活动和“美好生活•民法典相伴”主题月活动等。

（三）深入学习宣传党内法规。切实加大党内法规学习宣传力度，以党章、准则、条例为重点，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调。突出党章宣传，牢固树立党章意识，在审计系统形成学习党章、尊崇党章、贯彻党章、维护党章的良好氛围，系统学习和宣传《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》。通过学习宣传思想建设、作风建设、反腐倡廉、责任追究等方面的党内法规，促进审计人员进一步明法纪、知敬畏、守纪律、讲规矩，营造风清气正、干事创业的良好氛围。

（四）深入学习宣传新修订的《审计法》及相关法律、法规。以新修订《审计法》为契机，加大宣传力度，让内审人员、特约审计员以及社会公众多方位多层次了解新修订《审计法》的精神实质，充分宣传新修订《审计法》的背景、内容和重要意义。立足审计工作实际和岗位职责，适时清理、修改相关业务管理办法和工作规程，规范审计行为。同时继续加强与审计相关的现代市场体系完善、政府职能转变、财税体制改革、城乡发展一体化推进和资源环境保护等领域法律法规和政策规范的学习培训，提升审计人员在审计中把握和运用相关法律法规、政策依据的能力水平，充分发挥法治的引领和规范作用。

（五）大力开展应对新型冠状病毒肺炎疫情防控法治宣传教育。学习宣传习近平总书记关于加强新型冠状病毒肺炎疫情防控重要讲话和指示批示精神以及中央、市、嘉定区关于疫情防控工作的各项决策部署，加大对传染病防治法、突发事件应对法等相关法律法规的宣传解读，积极引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作，助力打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。

（六）进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。贯彻落实区级标准《行政执法过程中精准普法工作规范》，继续落实《嘉定区重点普法目录公布制度》《嘉定区普法依法治理通知单工作制度》《嘉定区基层法治宣传教育工作规则》和三份清单（问题清单、责任清单、任务清单）普法依法治理“三项制度”，开展“谁执法谁普法”工作责任制示范点创建活动。推进普法与执法有机融合，把以案释法落实到审计项目组织实施的全过程。充分利用审计进点会、现场审计、审计报告征求意见、审计整改检查、内部审计工作指导监督等环节，进一步加大向被审计单位及相关人员宣传审计法律法规力度。组织宣传推广优秀审计项目，撰写揭露重大违纪违法问题线索查证经验总结，提高审计人员依法行政的意识、能力和水平。

（七）着力抓好移动新媒体普法宣传工作。持续创新法治宣传方式方法和载体，加强与新闻媒体合作，广泛利用政风行风热线、在线访谈、新闻发布会、嘉定报等媒介开展法治宣传。积极实施“互联网+法治宣传教育”行动，用好网言网语，利用审计门户网站、政务公开网站、普法微信、政务微博、“学习强国”APP等信息化平台开展法治宣传活动，及时更新普法宣传栏目，以图片形式对与公众密切相关的民法典内容进行宣传普及；推广嘉定普法微信公众号，积极向区法宣办、市审计局报送普法活动信息。

二、切实做好依法行政，加强审计法治建设

（一）认真落实审计机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。根据中办、国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）、《上海市推行党政主要负责人法治建设责任制的规定》、《嘉定区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》的要求，制定《嘉定区审计局关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责推进法治政府建设的实施办法》，局主要负责人要围绕党委政府中心工作，不断提升政治站位，对我局法治建设重要工作和重点审计项目亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚决贯彻落实法治政府建设重大决策部署，把我局各项工作纳入法治化轨道。

（二）突出重点推进审计全覆盖。根据中央审计委员会办公室《关于深入推进审计全覆盖的指导意见》和《嘉定区法治政府建设示范创建任务清单》的要求，深入推进审计全覆盖。结合实际，明确全覆盖实现路径和具体措施，形成有效的全覆盖机制。不断创新审计组织方式和实施模式，强化统筹协调，打破业务边界，避免重复交叉审计和监督盲区，有效提升审计工作效率。强化对财政资金、公共资源交易等重点领域、重点环节的审计调查，对审计发现问题实行清单管理、对账整改销号。加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。强化审计结果运用，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行。

（三）健全完善审计相关制度。围绕区委、区政府和上海市审计局工作要求，着力完善审计机关自身制度体系，加强规范性文件管理，严格建立和落实审计规范性文件的起草、审查、集体审议、公开发布等制度，加强合法性审查，提高审计制度建设的程序化、科学化水平，积极做好地方性法规、政府规章和规范性文件征求意见反馈工作。建立区委审计委员会各成员单位协调会议制度、联络员制度，推动建立全区审计监督重大事项督察督办制度，进一步完善审计整改工作机制。开展制度清理工作，及时修订、废止与上位法不符、与改革发展要求不符以及涉及机构改革的规章制度。

（四）推进依法审计文明审计。认真贯彻落实审计法律法规以及行政执法“三项制度”要求，按照法定程序、在法定职责权限范围内开展审计工作。推进严格规范公正文明审计，切实从源头上减少违法行政行为，提高审计效能和公信力。加强审计现场管理，规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为，做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法。坚持依法审计文明审计，按照“三个区分开来”的要求，历史全面客观地看待问题，客观审慎作出结论和处理，更好服务经济社会发展和改革发展大局。

（五）加强审计“法规库”建设。及时跟踪搜集新出台的法律法规政策，分门别类建立电子档“法规库”，便于审计人员学习和工作查阅，为开展法治宣传活动提供法律服务保障。及时跟踪搜集审计署、市审计局新出台的内部审计法规文件，利用微信群等互联网工作平台，分享给内审人员学习、掌握和运用。加强法律法规规章、规范性文件、有关政策规定的动态更新和政策解读，为广大审计人员依法审计提供有力保障。

（六）着力防范审计风险和化解行政争议。健全外聘法律顾问制度，发挥外聘法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中重要作用。把行政复议、行政应讼工作作为化解矛盾纠纷、推动依法审计、提高审计工作质量的重要手段，依法履行行政复议答复职责，并严格执行行政复议决定和行政复议意见书，自觉维护人民群众合法权益。

（七）加强审计干部队伍法治能力建设。组织开展行政执法资格认证考试，认真做好审计执法人员行政执法证件申领和换证工作，保障审计人员持证上岗，依法行使审计监督权。将法治教育内容纳入各类培训，定期开展专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。采用集中培训、干部读书会、专家讲座、审计人讲审计等多种形式，组织审计执法人员、公职人员参加法治宣传教育，将法治宣传教育工作与审计执法工作有机结合、贯穿始终。

                           上海市嘉定区审计局

2022年6月20日