本期目录

上级精神

▲审计署党组理论学习中心组开展学习贯彻党的二十届四中全会精神专题学习研讨

▲市审计局向上海人大作报告，促进财政资金规范高效使用

区局动态

▲区审计局开展审计业务专题培训

▲区审计局开展“青学堂·审计人讲审计”系列活动

内审交流

▲安亭镇开展“会计廉线”每月讲堂

▲江桥镇稳步推进村居“两委”换届经济责任审计工作

▲住房集团召开2025年度内部审计工作领导小组会议

他山之石

▲履行督促检查责任 提升审计整改实效

上级精神

▲审计署党组理论学习中心组开展学习贯彻党的二十届四中全会精神专题学习研讨  近日，审计署党组理论学习中心组开展专题学习研讨，结合中国共产党历史，特别是新中国成立以来我国14个五年规划（计划）的编制和实施，认真学习习近平总书记关于用中长期规划指导经济社会发展重要论述，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神。署党组书记、审计长侯凯主持学习研讨并作专题发言。

侯凯指出，“十四五”时期我国发展取得的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；以习近平同志为核心的党中央，坚持和加强对审计工作的集中统一领导，推动审计工作取得历史性成就、发生历史性变革，审计成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要力量；要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，增强信心、坚定决心，积极进取、奋发有为，走好中国特色社会主义审计之路。

侯凯强调，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势；五年规划的编制充分体现了科学决策、民主决策的统一，体现了“一张蓝图绘到底”的战略定力，体现了我们党言出必践的鲜明政治品格；要深刻领会“十五五”时期承前启后的重要地位，以及“十五五”规划建议对于基本实现社会主义现代化的重大意义，切实增强学习贯彻落实“十五五”规划建议的思想自觉和行动自觉，立足经济监督定位，聚焦主责主业，忠实履行审计监督职责，推动各项任务落实落地。

侯凯要求，要深刻领会和把握“十五五”时期经济社会发展面临的形势和党中央作出的战略擘画，科学谋划“十五五”时期审计工作；将贯彻落实全会精神与贯彻落实党中央关于审计工作的决策部署结合起来，找准切入点和发力点，围绕集中统一做到如臂使指，谋划好坚持和加强党中央对审计工作集中统一领导的具体举措，围绕全面覆盖做到如影随形，谋划好推动“十五五”时期经济社会发展重大部署和重点任务落实的具体举措，围绕权威高效做到如雷贯耳，谋划好审计整改和审计自身建设等具体举措，推动学习成果转化为审计工作实效，以高质量审计监督护航“十五五”时期经济社会健康发展。

署党组全体成员还集中观看了微纪录片《百炼成钢：中国共产党的100年》第三十一集《一五计划》，2位署党组成员结合分管领域工作实际作了重点发言。署机关部分综合部门和驻审计署纪检监察组负责同志列席学习研讨。

▲市审计局向上海人大作报告，促进财政资金规范高效使用  在11月24日召开的市十六届人大常委会第二十五次会议上，市审计局局长刘向民受市政府委托，作了关于2024年度市级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。

报告指出，截至2025年10月底，相关部门、单位对32个立行立改问题已完成整改29个，通过拨付或收回资金、会计调账等方式整改问题金额309.65亿元，制定或完善规章制度60项。

报告指出，在促进财政资金规范高效使用方面，市财政局会同相关部门，进一步加强预算编制的准确性，提高收支管理的规范性，督促相关单位强化部门预算和专项资金管理、规范采购流程，加强财政资源和预算统筹，及时清理盘活结余资金，加快推进相关项目资金的拨付使用，提升成本预算绩效分析的科学性。同时，推动重大决策部署和重点民生项目落地见效。

据悉，在保障国有资源资产安全有序运营方面，相关企业通过修订管理制度、完善投资决策、限制授信额度、清理融资性贸易等方式，多措并举压降风险敞口；同时，积极追讨欠款，督促化解债务违约风险。市财政局督促指导相关单位开展存量资产清查盘点，并要求严格执行公物仓询仓程序。相关单位通过自用、出租等方式盘活使用闲置资产，修订完善资产管理办法，强化事企分离，逐步理顺与下属企业的产权关系和收益分配规则。

区局动态

▲区审计局开展审计业务专题培训  为进一步提升审计人员的专业素养和履职能力，精准把握行业政策新规与实务操作要点，近日，嘉定区审计局举办专题培训，邀请市审计局企业审计二处一级主任科员周文晋、上海工会管理职业学院教学部服务保障教研室主任袁雪飞授课，局全体审计干部以及区属企业内审人员参加培训。

培训分别以《国有企业参股管理现状与思考——市属国有企业参股管理专项审计调查案例解析》《基层工会经费收支管理新政解读》为题，深入剖析当前国有企业参股管理的现状与面临的挑战以及2025年工会经费管理新政。两场授课主题鲜明、内容务实，大家表示，此次培训针对性强、实用性高，将把所学知识灵活运用到今后的工作实践中。下阶段，嘉定区审计局将进一步落实“科学规范提升年”要求，持续加强自身建设，不断提升审计人员的业务能力和综合素质，为区域经济社会高质量发展保驾护航。

▲区审计局开展“青学堂·审计人讲审计”系列活动  为进一步加强青年干部培养，激励青年干部在对标先进中拓宽视野、在创新实践中展现担当，近日，嘉定区审计局连续举办“青学堂·审计人讲审计”第二讲与第三讲活动，全局审计干部参加。

来自不同科室的8名青年审计干部，聚焦信息宣传、街镇领导干部经济责任审计、国企并购、投资审计、内部审计指导与审计整改等多个专题，结合自身工作实际与学习感悟作精彩分享，充分展现了青年干部勤学善思、锐意进取的精神风貌。

“青学堂·审计人讲审计”系列活动是嘉定区审计局青年干部培养三年行动计划的重要组成部分，旨在为青年干部搭建展示风采、交流互鉴的成长平台。下一步，区审计局将持续完善青年干部培养机制，鼓励更多审计干部走上讲台、分享经验，助力他们在实践中锤炼“能查、能说、能写”的过硬本领，在学思践悟中夯实专业根基，在互学互鉴中凝聚青春智慧，以更加昂扬的斗志投身审计事业高质量发展，为实现新时代审计使命贡献青春力量。

内审交流

▲安亭镇开展“会计廉线”每月讲堂  为扎实提高基层治理效能，推进乡村振兴注入清廉动力。11月6日下午，2025年安亭镇“会计廉线”每月讲堂培训会在安亭·黄渡党群服务中心举行，安亭镇经济发展服务中心（经审）全体人员、镇属企业委派会计、农村会计以及村报账员约150人参加培训。

本次培训特邀资深财务专家曹胤主讲，课程以“日常财务工作中遇到的问题及解决方案”为核心，紧密围绕审计监督重点展开。曹胤专家结合基层审计工作常见问题，针对会计科目使用不准确、往来款项长期挂账清理不及时、资产管理不规范等审计高频关注事项进行讲解。授课过程中，融入多起审计典型案例，详细剖析财务处理不当可能引发的审计风险，同时分享了审计监管中的实操经验与整改要求，全方位为基层财务人员搭建起“审计要求—财务实操—风险防控”的逻辑框架。

活动现场气氛热烈，培训结束后，企业财务人员围绕财务工作中遇到的实际问题与曹胤专家展开深入交流。此次专题培训不仅强化了基层财务人员的专业技能，更深化了大家对审计监督重要性的认知，推动形成“以审计促规范、以规范防风险”的工作共识。通过精准对接审计要求与财务实操，有效提升了集体企业委派会计、农村会计及报账员专业能力，全面强化安亭镇会计人员能力培育和队伍建设。

下一步，安亭镇将以此次培训为契机，持续深化农村集体“三资”管理专项审计治理。通过健全审计监督机制、细化审计工作流程、强化审计结果运用，紧盯资金使用、资产处置、资源配置等关键环节，确保每一分钱、每一项资产、每一份资源都“管得住”“用得好”。

▲江桥镇稳步推进村居“两委”换届经济责任审计工作  为保障2026年村居“两委”换届选举工作平稳有序，客观、公正评价本届班子履职成效，近日，江桥镇坚持早谋划、早部署，全面启动了村居“两委”换届经济责任审计工作，着力为换届选举夯实基础、提供依据。

一、精心组织，全面部署审前准备

为确保审计工作有章可循，江桥镇审计部门系统梳理并编写审计材料汇编，明确审计工作的整体要求、时间节点与规范流程。同时，根据任务需求对审计人员进行科学分组，并组织专项业务培训，内容涵盖政策解读、审计方法与廉政纪律，旨在全面提升工作组的专业素养和实战能力，为高质效开展审计打下坚实的人力基础。

二、聚焦重点，明确审计内容范围

本次审计工作聚焦经济责任核心，重点关注八大方面：一是以往审计发现问题整改的落实情况；二是党和国家经济方针政策的贯彻执行情况；三是重大经济事项的决策、执行及效果；四是经济责任目标的完成情况；五是集体“三资”（资金、资产、资源）的管理情况；六是内部管理制度的建立与执行有效性；七是党风廉政建设责任和廉洁从政规定遵守情况；八是党员群众反映集中的其他事项。通过全面“体检”，精准画像。

三、强化要求，确保审计工作实效

为提升审计成果运用价值，镇审计部门对此次审计提出要求：一是夯实审前准备，要求各审计组制定具体方案，被审单位积极配合。二是保障审计质量，综合运用多种审计方法，推行研究型审计，确保问题查证精准、建议切实可行。三是提升成果运用，狠抓整改落实形成管理闭环，将审计结果与服务全镇管理、干部考核任用紧密结合，确保“审用结合”，对发现的违法违纪线索及时移交，切实维护审计的严肃性和权威性，为选优配强新一届村居“两委”班子提供可靠支撑。

目前，各项准备工作已就绪，审计组已陆续进点开展审计。江桥镇将以此次审计为契机，全面检验基层治理成效，为换届选举平稳顺利保驾护航，为乡村振兴与基层善治注入更强动力。

▲住房集团召开2025年度内部审计工作领导小组会议  为进一步加强内部审计监督效能，11月13日下午，嘉定住房集团召开2025年度内部审计工作领导小组会议，集团内部审计工作领导小组全体成员及各下属企业主要负责人参加会议。

会上，集团党委书记、董事长褚建国对2026年内部审计工作开展提出四点要求：一是思想上要高度重视，切实提高干部员工对内部审计工作的认识，层层压实责任，确保问题整改形成管理闭环；二是执行上要坚决到位，下属企业要组织全体干部员工认真学习政策法规和集团及本公司规章制度，将规矩意识内化于心、外化于行；三是制度上要与时俱进，紧盯新出台的法律法规，对照梳理并完善现行制度，做到有法可依、有据可循；四是内审上要动真碰硬，秉持抓早抓小、防微杜渐的原则，以更高标准、更严要求开展内部审计工作，以合规建设护航集团高质量发展。

会议通报了集团2025年内部审计发现问题及整改情况，审议了集团2025年内部审计工作报告、综合分析报告以及2026年内部审计工作计划。

嘉定住房集团将以科学规范为导向推进审计工作，严格恪守依法审计、文明审计、廉洁审计准则，全面梳理优化内审工作流程，推动内审工作顺畅、高效，切实以高质量审计服务集团高质量发展和现代化建设。

他山之石

▲履行督促检查责任 提升审计整改实效  

重庆：助力公立医院高质量发展

全市公立医院药械采购及医疗收费专项审计调查结束后，市卫生健康委等部门和41个区县政府狠抓审计整改落实，推动公立医院强化内部治理，纠正违规行为，保障患者权益，确保审计整改成果转化为医疗行业治理效能，有效助力公立医院高质量发展。

市卫生健康委会同41个区县政府成立审计整改工作专班，专题谋划部署，逐项会商研判，制定整改方案，实行审计整改分类管理、日常调度监督。组织、纪检监察、卫生健康等部门对医疗领域关键岗位和“关键少数”人员开展约谈，并针对耗材管理、医疗收费等重点问题，联合市场监管、医保等部门开展专项整治行动。

卫生健康部门和医疗机构全方位检视问题，强化药械价格治理，加大集中采购跟踪监测和日常考核，推动药品耗材降价。41家医院采取询价议价等方式遴选供应商，有效降低医院采购成本。建立健全《提升全市医疗卫生机构治理体系和治理能力工作方案（2024—2027年）》《重庆市公立医疗机构药械采购及医疗收费负面清单（2024版）》等制度措施949项，推动医院运营管理更加科学规范精细。95家公立医院建立或完善议事决策机构，优化药械入院遴选流程，调整药品耗材目录87个，促进临床合理使用药品和监控重点耗材。

湖北武汉：推动问题整改落实见效

近日，湖北省武汉市审计局聚焦财政预算绩效审计查出问题，多措并举推动审计整改落实见效。

以“清单化+责任制”压实整改责任。结合审计报告逐项梳理形成“问题清单”与“整改清单”，向被审计单位逐条明确整改事项，逐条提出整改要求，确定整改时限。同时，向被审计单位严明审计整改的重要性，要求制定整改计划，层层压实责任，确保整改任务不悬空、责任不脱节。

以“全周期+精准化”强化过程督导。在审计实施过程中坚持“立审立改”，第一时间向被审计单位反馈提出相关建议，确保问题在审计期间及时纠正，提升审计整改时效性。在整改推进阶段，主动与被审计单位建立常态化沟通机制，实时掌握整改进展，及时反馈整改中的偏差，指导优化整改措施，有效打通堵点，推动整改任务按计划落地。在整改验收阶段，多维度评估，核查问题是否彻底整改、整改佐证材料是否完整合规；是否针对共性问题建立或修订绩效管理制度，形成长效防控机制；整改措施是否具备长期执行条件，能否持续防范同类问题复发，杜绝“表面整改”。

以“成果转化+制度建设”构建长效机制。坚持整改与规范并重，推动整改成果转化为长效管理机制。针对财政预算绩效目标设置、绩效评价、绩效运行监控、绩效评价结果运用中存在的普遍性、典型性问题，深入分析原因，提出改进建议。市政府将其纳入重点督办事项，推动财政、科创、经信、农业农村等部门专题研究，及时堵塞管理漏洞，出台或修订全市高新技术企业认定服务、第三方机构参与预算绩效管理、支农专项资金监督管理等多项制度。

吉林长春：促进土地收储和开发利用提质增效

2025年上半年，吉林省长春市审计局组织开展了土地收储和开发利用情况专项审计调查，重点关注全市11个城区及开发区土地供应、土地出让金征缴、闲置土地等情况。审计发现相关单位在土地收储、出让、审批等方面存在薄弱环节，相关制度机制有待健全完善，并据此提出完善体制机制建设，进一步规范财务行为，建立与土地储备机构相适应的内部控制制度，提升精细化管理水平等审计建议。

审计指出问题后，相关责任部门积极落实整改要求，扎实推进问题整改，以审计整改成效促进土地收储和开发利用工作提质增效。建立土地储备机构预决算管理机制，规范土地收储财务核算流程，制定完善相关地区《国有土地使用权收购工作制度》等土地收储管理方面制度。建立与土地开发利用相适应的工作机制，进一步加快分类处置闲置土地。部分开发区已建立开竣工预警制度，提升监管水平；同时完善“准入—建设—运营—评估”闭环管理体系，构建项目从开工建设到投产运营的全流程服务体系，确保引进项目能够按时落位、投产达效，切实发挥土地要素保障作用。