本期目录

上级精神

▲审计署党组召开会议学习贯彻党的二十届四中全会精神

▲市审计局制定《上海市审计局审计项目后评估管理办法(试行)》

区局动态

▲区审计局召开党组扩大会议暨第三季度工作会议

▲区审计局机关党总支开展“铭记历史·砥砺奋进·勇担使命”主题党日活动

▲区审计局开展政府信息公开工作专题培训

内审交流

▲新成路街道召开2025年第二次内部审计联席会议领导小组会议

▲城发集团召开2025年审计整改推进会

▲工业区集团深化联合督查机制  筑牢企业风险防控屏障

他山之石

▲用审计守护民生温度

上级精神

▲审计署党组召开会议学习贯彻党的二十届四中全会精神

 10月24日上午，审计署党组书记、审计长侯凯主持召开署党组会议，传达学习党的二十届四中全会精神，研究贯彻落实工作。署党组成员出席会议。

会议指出，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，对于进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，指导方针科学精准，主要目标清晰明确，任务举措求真务实，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。

会议强调，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。全署各级党组织和广大审计干部要自觉把思想和行动统一到党的二十届四中全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全，切实把全会精神落实到各项审计工作中，推动“十五五”时期审计事业高质量发展。

会议要求，要把学习好贯彻好全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速掀起学习热潮，确保学习宣传贯彻全会精神取得实实在在的成效。要把学习宣传贯彻全会精神同学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神紧密结合起来，同高质量完成各项审计工作任务紧密结合起来，科学编制《“十五五”国家审计工作发展规划》，一体部署推动落实。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保持定力、坚定信心，鼓足干劲、攻坚克难，为基本实现社会主义现代化，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面贡献审计力量。

▲市审计局制定《上海市审计局审计项目后评估管理办法(试行)》  为深入推进研究型审计，切实提升审计工作的科学化、规范化水平，市审计局研究制定《上海市审计局审计项目后评估管理办法(试行)》，对审计项目后评估的职责分工、工作流程、评估标准、结果运用等方面进行全面规范，着力推动审计工作持续高质量发展。

  办法明确，审计项目后评估实行自评估和综合评估“双评”机制。审计项目应在项目完成后及时开展自评估，按照滚动实施、压茬推进、动态优化的要求，总结项目的经验和不足，并提出改进建议。同时，根据重要性和可比性原则，每年选取一定数量的项目，开展全局综合评估。综合评估注重系统分析年度审计项目总体情况，提炼创新做法与典型经验，剖析存在的共性问题和突出问题，分析查找原因，为后续审计项目科学立项、规范实施和成果挖掘提供经验借鉴。

  办法规定，审计项目后评估指标体系以百分制为基础，从审计项目质量评价和审计项目成果评价两个维度设置了18个可量化的评估指标，明确指标的分值设置、具体评价点、得分要求等。其中，审计项目质量评价主要包括研究型审计、审计组织实施、审计报告质量以及审计整改等情况。审计项目成果评价主要包括审计信息报送、审计报告采用、审计问题线索移送、其他重要审计成果等情况。

办法强调，要加强审计项目后评估结果运用。审计中形成的典型经验做法要及时作为优秀案例进行成果交流分享，后评估的结果可作为推荐参评优秀审计项目和年度考核的重要参考，以评促改、以评促建，不断提升审计工作的质量和水平。

区局动态

▲区审计局召开党组扩大会议暨第三季度工作会议  10月31日上午，嘉定区审计局召开党组扩大会议暨第三季度工作会议，传达学习党的二十届四中全会精神，市委常委会扩大会议精神，市审计局党组理论学习中心组（扩大）专题学习会精神，区委常委会扩大会议、区委季度工作会议以及区政府季度工作会议精神,总结前三季度工作，研究部署第四季度工作。局党组书记、局长苑鼎宏主持会议并讲话，局中层以上干部参加会议。

会议指出，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神、准确把握“十五五”发展主要目标，是当前和今后一个时期最重要的政治任务。审计机关作为政治机关，必须旗帜鲜明讲政治，必须学在先、干在前，将全会精神和“十五五”发展目标作为开展审计工作的根本遵循和行动指南。要切实把国家战略任务和区域发展重点的决策意图、重大举措贯彻落实好，围绕加快建成“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市总目标，通过精准、高效、有力的审计监督，确保公共资金资源安全高效使用，以实干实绩护航区域经济社会高质量发展。

会议强调，第四季度要继续保持高效务实的工作作风、团结齐心的工作状态，确保各项工作有条不紊、有力有序。一是持之以恒紧盯年度目标任务，抓好工作落实。要锚定目标、持续用力，高质量完成年度重点审计项目和科室重点工作。要做优项目质量，切实开展后评估工作，通过总结经验、查找不足，将创新做法、典型经验和改进对策，持续运用到后续项目中去。要把审计监督融入治理体系，坚持“上半篇文章”和“下半篇文章”两手抓，共同推进问题揭示和问题整改，杜绝问题一查了之，着力发挥审计建设性作用。二是主动靠前谋划明年工作，提升审计效能。要切实开展好重点审计项目计划调研工作，及时摸清和掌握我区财政资金投入的重点领域、重点部门和重点项目，找准项目切入点和突破口，推动重要政策、改革和工作落实。要围绕解决审计作为与审计地位不相适应的中心课题，加强对当前审计工作中存在的突出问题的研究梳理，持续完善相关工作机制，提升审计工作整体效能。三是高标准高要求提升能力水平，夯实发展根基。要把深入贯彻中央八项规定精神学习教育的学习成果内化于心、外化于行，把推动党中央重大政策措施贯彻落实作为审计工作的重中之重。通过开展“审计人讲审计”、“四大团队”活动等形式，确保干部管理“严在日常、抓在经常”。要切实强化审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律等相关制度机制的执行力和约束力，强化八小时外生活作风方面的自我监督。

会上，人事科、企业科、资环科、固投二科、数据科、内审科以及审计信息中心分别作交流发言，各分管领导作工作部署。

▲区审计局机关党总支开展“铭记历史·砥砺奋进·勇担使命”主题党日活动  为弘扬爱国主义精神，进一步引导党员坚定理想信念，凝聚团结奋进的精神力量，10月17日，嘉定区审计局机关党总支开展“铭记历史·砥砺奋进·勇担使命”主题党日活动，组织全体党员、党员发展对象观看电影《731》，通过观影学习、体会交流等形式重温历史、锤炼党性。

电影《731》揭露了二战时期日本731部队在我国实施细菌战、进行人体实验的滔天罪行，通过镜头还原了那段充满苦难与抗争的岁月。观影过程中，现场氛围庄严肃穆，大家切身感受到了战争的残酷，更深刻体会到先辈们所付出的巨大牺牲。观影结束后，大家结合影片内容与自身工作实际分享感悟、交流讨论。

此次观影活动是一次深刻的思想淬炼，是嘉定区审计局机关党总支加强党员思想教育、弘扬爱国主义精神的重要举措。下一步，全体审计干部将从历史中汲取奋进力量，把爱国情怀融入日常工作，践行“为国而审、为民而计”的使命担当。

▲区审计局开展政府信息公开工作专题培训  为进一步做好政府信息公开工作，提升审计监督公信力，近日，嘉定区审计局组织开展政府信息公开工作专题培训，各业务科室参加培训。

培训紧扣《中华人民共和国政府信息公开条例》，系统学习研究主动公开的规则、依申请公开的范围、流程、答复规范等要点。

通过本次培训，全局进一步牢固树立政府信息公开“公开为常态，不公开为例外”“公民获取政府信息是行使权利，政府提供政府信息是履行义务”的理念，不断提升专业素养和服务意识，推动政务公开与审计业务工作相融合，全面提升信息公开工作质效。

内审交流

▲新成路街道召开2025年第二次内部审计联席会议领导小组会议  10月22日上午，新成路街道召开2025年第二次内部审计联席会议领导小组会议，街道党工委副书记、办事处主任、内部审计联席会议领导小组常务副组长徐凯出席会议并讲话。

会上，徐凯对内部审计工作取得的成效给予充分肯定，并对深化审计整改工作提出三点要求：

一是提高站位，筑牢思想防线。各部门要深刻认识内部审计作为风险防范“第一道防线”的重要性，牢固树立“审计—整改—规范—提升”的闭环思维。要强化举一反三，主动从个别问题中识别普遍风险，从思想源头推动整改前置、防范在先，切实减少同类问题反复发生。

二是夯实基础，强化制度与监督协同。整改工作要力戒形式主义，注重标本兼治。各职能部门在完善制度时，既要确保规范严谨，也要注重可操作性，并加强解读指导。要持续推动审计监督与纪检监察的贯通协同，构建起制度完善与监督联动相结合的管理闭环。

三是深化运用，做实“后半篇文章”。要加强对审计成果的转化与共享，对典型性、苗头性问题，除点对点督促整改外，适时在街道范围内通报，推动各单位对照自查、未审先改。要通过典型案例引导制度完善与行为规范，真正实现“审计一点、规范一片”的治理效果。

街道党工委委员、办事处副主任、内部审计联席会议领导小组副组长刘天亮主持会议。会议听取了2025年度内部审计工作情况报告及下阶段整改计划。

▲城发集团召开2025年审计整改推进会  为切实做好审计整改“后半篇文章”，抓深抓实整改成效，10月27日上午，城发集团召开2025年审计整改推进会。集团党委副书记、总经理羊利锋，集团党委委员邵一出席会议。集团各部室负责人、所属企业负责人及相关分管领导、采购招标部门负责人共30余人参加会议。

羊利锋就切实抓好审计整改落实工作提出五点要求：

一是提高站位，深化思想认识。要深入学习贯彻习近平总书记关于审计整改工作的重要指示精神，深刻意识到审计整改是推动企业解决问题、规范管理、防范风险的关键举措，必须在思想上高度重视，在行动上持之以恒，切实堵塞漏洞、防范风险，为经营发展夯实基础。

二是压实责任，提升治理效能。要牢固树立大局意识，认识到内部审计是帮助排查风险、优化管理的重要手段。主要负责人要切实履行第一责任人职责，将审计整改视为自我体检与管理改进的契机，使其成为价值创造与风险防范的重要环节。

三是对标对表，夯实合规根基。主动对标对表更高标准，对照区级审计指出的共性问题，举一反三，开展前置性自查。要将区级审计的规范标准，内化为日常运营的管理标准，守住合规经营的底线。

四是标本兼治，构建长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，做到问题清零与制度建设同步推进。深入分析问题背后的管理逻辑和制度根源，从制度完善、流程优化、授权体系重构等方面系统施治，通过深化改革实现“解决一个问题、规范一个领域”，持续提升整体治理能力。

五是协同联动，打造整改合力。集团纪检、内审部门要加强联动，对巡察与审计发现的共性问题进行深度分析，提出具有建设性的管理建议。各责任单位要主动对接、积极配合，努力构建目标一致、信息互通、协同攻坚的整改工作格局，实现监督与服务的有机统一。

会上，集团内审部门、纪检监察室分别就集团近年内外审整改情况及审计、巡察反复出现的问题进行了通报。集团所属产投公司、城建公司负责人就后续整改作表态发言。会议还组织学习了区审计局下发的《审计典型案例》。

▲工业区集团深化联合督查机制  筑牢企业风险防控屏障  为深入贯彻落实全面从严治党要求，推动企业规范高效运行，切实防范经营风险，保障集团高质量发展，今年8月至9月，工业区集团法务审计部、纪委、组织、资产管理部等多部门联动，对下属12家子公司开展了合规风控管理专项监督暨经济责任审计“回头看”工作。

此次“回头看”工作聚焦2024年度各子公司内部经营管理情况及以往审计发现问题整改落实成效，坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，全面检视制度执行、风险管控和整改推进情况。通过联动检查，法务审计部梳理出多个子公司存在的共性问题，并对整改进展进行了再核实、再督导。期间，部门积极协同集团相关职能条线，精准提出整改建议，持续跟踪整改成效，切实推动问题闭环管理，有效提升子公司的合规意识与管理水平。

此次专项工作进一步强化了集团上下协同、齐抓共管的监督格局，充分彰显了集团以监督促管理、以整改促提升的坚定决心。下一步，工业区集团将持续深化跨部门联合督查机制，推动监督工作常态化、制度化、精准化，不断织密风险防控网络，全面提升集团合规治理水平，为集团高质量发展保驾护航。

他山之石

▲用审计守护民生温度  “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”民生冷暖，历来是治国理政的出发点和落脚点。近年来，各地审计机关紧扣这一目标，持续加大民生领域审计监督力度，推动各项惠民政策落地生根，守护民生底线，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

宁夏：聚焦民生实事 加强审计监督

今年8月起，宁夏回族自治区审计厅启动2025年全区民生实事推进落实情况审计，以审计监督之力推动民生实事落地见效，用实际行动践行以人民为中心的发展思想。

聚焦百姓关切，明确审计重点。此次审计围绕自治区2025年区政府确定的40件民生实事中的10项重点内容展开，涵盖人民群众最关心的医疗、居住、环境、交通、体育、文化等各个方面。审计部门通过精准监督推动各项民生实事办实办好，更加贴合群众的需求，不断提升人民群众有更多的获得感和幸福感。

直击民生难点，推动问题解决。审计工作重点关注“0-6岁残疾儿童康复救助”“两癌筛查”“农村人居环境整治”“地质灾害避险搬迁”等群众反映强烈的痛点、难点问题，紧盯政策落实、项目管理、机制健全等情况，着力打通民生政策落地“最后一公里”，让民生服务更加适应人民群众对美好生活的新期待。

筑牢民生底线，守护弱势群体。儿童、残疾人等弱势群体的保障工作是此次审计的重要内容。审计中选取了“儿童出生缺陷重点疾病筛查”“困难重度残疾人家庭实施无障碍改造”“智力、精神和重度肢体残疾人提供托养服务”等事项，重点审计补助资金的筹集、分配和使用情况，确保相关资金真正惠及对应人群，让党的好政策真正落到实处，让民生关爱直抵民心。

南京：“一老一小”，审计这样守护

近日，江苏省南京市审计局在全市范围内开展“一老一小”服务体系建设政策落实情况专项审计调查，围绕“老有所养、幼有所育”目标，聚焦规划任务落实、机构运营管理、服务供给水平和支撑保障能力等方面，用审计力量织密民生保障网，助推“一老一小”政策落地见效。

聚焦规划任务落实。关注“一老一小”规划制定情况，审查规划目标是否科学、政策导向是否明确、落实措施是否具体；关注养老托育服务工作推进情况，审查相关规划目标任务是否按要求和进度完成；关注养老托育服务设施规划建设情况，检查是否按规划要求配建和有效利用。

聚焦机构运营管理。关注“宁享助餐”服务实施效果，分析助餐点实际运营情况；关注养老托育机构食品和消防安全管理及应急处置开展情况；审查机构建设和运营补贴发放和资金使用效益；跟踪长期护理保险施行情况，保障护理服务质量、时长、频次是否符合要求。

聚焦服务供给水平。围绕普惠型养老托育建设，检查普惠养老托育服务和价格的政策执行是否到位；关注社区居家养老、社区嵌入式托育等服务供给情况、相关服务政策要求是否落实到位及财政补贴资金是否及时合规发放；对特困老人、困境儿童等兜底保障政策执行情况进行审查，确保应保尽保、精准保障。

聚焦支撑保障能力。关注养老托育服务人才培养、使用、评价和激励政策的实施效果，检查相关津补贴和奖励制度是否落实；关注智慧养老托育服务信息化系统建设与运行成效，推动提升全市“一老一小”服务的专业化、智能化水平。

广州：以有力审计监督推动惠民政策落实落细

广东省广州市审计局在开展相关审计项目中，聚焦民生实事，重点关注残疾人事业发展、义务教育阶段学校课后服务等民生领域，以审计监督助推惠民政策落地落实落细。

深入一线，关注民生“最后一公里”的温度。通过实地走访残疾儿童康复机构和困难残疾人家庭等，了解残疾人就业保障金分配使用、残疾儿童康复机构服务费用支付和残疾儿童救助补贴发放等情况。通过由点及面、追根溯源，推动救助补贴资金等应发尽发，用心用情守护民生帮扶政策温度。

突出重点，关注优质基础教育覆盖的广度。重点锁定义务教育阶段学校课后服务全覆盖工作的开展情况，了解课后服务生均经费标准、服务机构资质等政策要求，对比分析项目经费预算安排、资金拨付、在校学生人数等情况，针对部分学校课后服务生均经费保障不到位的情况提出审计建议，促进优质基础教育公共服务均等化。

数据先行，关注保障性住房分配管理的精度。依托大数据审计手段，广州市审计局配强数据审计团队，搭建分析模型，全面排查保障性住房在分配、使用中是否存在多占住房、改变用途、配而不住、长期闲置等问题。深挖细查形成原因，有理有据提出整改措施，助力保障性住房分配管理工作更加精细科学。