本期目录

上级精神

▲本市召开财政审计税务工作会议

▲市审计局召开全市审计机关党风廉政建设工作视频会议

区局动态

▲区委常委、区纪委书记冯捷调研审计工作

▲区委常委、组织部部长姚卫华调研审计工作

内审交流

▲嘉定工业区召开2021年度审计情况报告工作会议

▲菊园新区召开年度审计问题整改推进会

▲绿洲控股集团召开2022年度第一次内审工作领导小组会议

他山之石

▲重视审前研究 好立项结出好成果

上级精神

▲本市召开财政审计税务工作会议。2月9日全市财政审计税务工作会议召开。市委副书记、市长龚正指出，要深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，按照市委部署，坚持稳字当头、稳中求进，坚持系统观念，增强工作的系统性、预见性、创造性，强化担当，尽心履职，更好发挥财税、审计的支持促进和保驾护航作用，更好服务上海改革发展稳定大局。

在全域无隐性债务试点、深化预算绩效管理、税收征管等财税改革攻坚上谋求更大突破。龚正指出，去年财税工作提质增效，审计监督有力有效，助力上海实现“十四五”良好开局。做好今年工作，要坚持统筹兼顾，确保财政收入持续稳定增长。要加大力度夯实税基、厚植税源，依法依规组织收入，决不征收“过头税”，巩固拓展减税降费成效。要坚持聚焦重点，保持财政支出强度、加快支出进度，发挥好引领撬动作用，进一步稳定预期、稳定信心。要着力支持深化改革开放创新、实体经济高质量发展、人民城市建设，并在全域无隐性债务试点、深化预算绩效管理、税收征管等财税改革攻坚上谋求更大突破。

坚持底线思维，共同抓好重大风险防控处置工作。龚正指出，要坚持精准发力，立足主责主业提升审计监督效能，强化对重大政策贯彻落实、对财政资金使用、对权力运行的审计监督，强化审计整改。要坚持底线思维，共同抓好重大风险防控处置工作，进一步做到“早”，提前揭示不良苗头和有害倾向，防患于未然；进一步做到“准”，找准应急要点、掌握处置规律。

更加注重提高能力、强化服务、锤炼作风，练就管好看紧“钱袋子”和防范化解经济运行风险的“铁肩膀”

龚正强调，财税和审计部门职责要求高、工作任务重，干部队伍建设必须从严从实，一刻不能放松。要更加注重提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，多算政治账、全局账、长远账，更加注重提高能力、强化服务、锤炼作风，练就管好看紧“钱袋子”和防范化解经济运行风险的“铁肩膀”。

市委常委、常务副市长吴清主持会议。会上，市财政局、市审计局、市税务局、财政部上海监管局、审计署驻上海特派办、国家税务总局驻上海特派办作交流发言。

▲市审计局召开全市审计机关党风廉政建设工作视频会议。2月18日，市审计局召开2022年全市审计机关党风廉政建设工作视频会议，深入学习十九届中央纪委六次全会精神、全国审计机关党风廉政建设工作视频会议精神和十一届市纪委六次全会精神，总结2021年全市审计机关党风廉政建设工作，对2022年工作作出部署。局党组书记、局长刘向民出席会议并讲话，驻局纪检监察组组长刘平传达了十九届中央纪委六次全会精神、全国审计机关党风廉政建设工作视频会议精神和十一届市纪委六次全会精神。市审计局领导班子成员和各部门（单位）主要负责人出席会议。

刘向民指出，2021年，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出审计机关政治建设，坚持严的主基调，不断压实管党治党政治责任，持之以恒正风肃纪，巩固作风建设成效，强化制度执行和约束，规范审计权力运行，在推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作上取得新成效。

刘向民指出，在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记用4个“任重道远”，深刻总结了当前反腐败斗争的形势和任务，强调腐败和反腐败较量还在激烈进行。全市审计机关要深刻把握当前党风廉政建设面临的形势和特点,切实增强贯彻落实全面从严治党战略方针的政治自觉。

刘向民强调，2022年，全市审计机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实十九届中央纪委六次全会、十一届市纪委六次全会精神以及审计署党风廉政建设工作会议部署，坚持“内抓机关管理，外抓审计纪律”，围绕中心、强化统筹，以政治建设为统领，强化政治机关意识，持之以恒正风肃纪，以强化审计权力规范运行为重点，坚持全面从严治党战略方针，依法忠实履行审计监督职责，坚定不移将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。

刘向民强调，全市审计机关要深入学习习近平总书记关于党的自我革命的战略思想，提高政治能力，发挥审计优势和专长，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于用政治眼光分析审计发现的经济社会问题，做到立足经济监督、体现政治要求、维护政治安全。全市审计机关要始终坚持党中央对审计工作的集中统一领导，依法忠实履行审计监督职责，推动发挥监督合力，服务保障市委市政府工作大局，以实际行动迎接党的二十大和市第十二次党代会胜利召开。

各区审计局领导班子在分会场通过视频直播参加会议。

区局动态

▲区委常委、区纪委书记冯捷调研审计工作。日前，区委常委、区纪委书记、区监委主任冯捷赴区审计局调研“金审三期”项目建设和巡审联动工作。

在听取区审计局工作汇报后，冯捷对审计工作在促进嘉定经济社会高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行等方面发挥的重要作用予以充分肯定。冯捷指出，区审计局要牢牢把握政治机关定位，强化政治意识，提高政治站位，紧紧围绕区委、区政府中心工作，依法依规行使审计监督权，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。要着力推进纪审联动，区纪委监委、区委巡察办与区审计局要加强日常沟通联系，探索开展资源共享、信息共享、成果共享的工作机制，做到同向发力、优势互补、形成合力。要抓好审计干部队伍建设，通过持续加强内部管理，教育引导审计干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，坚守好原则和底线，不断提升政治能力和专业能力，努力为嘉定经济社会高质量发展做出更大贡献。

▲区委常委、组织部部长姚卫华调研审计工作。2月16日，区委常委、组织部部长姚卫华赴区审计局调研工作，区审计局班子成员参加调研。

会上，局党组书记、局长陆俊敏汇报了区审计局基本概况、2021年审计业务和组织工作开展情况以及2022年工作设想。班子成员结合分管工作进行了汇报交流。

姚卫华充分肯定了审计工作取得的成效。他指出，审计工作是党和国家监督体系的重要组成部分，要深刻认识理解审计机关职责定位的政治属性，把政治机关的内涵与审计业务融合起来。他强调，要加强审计成果的转化运用，更好服务区委、区政府中心工作，要加强对被审计单位内部审计工作的指导和监督,更好调动内审力量，发挥内审作用。他表示，审计干部队伍一直以来紧抓自身建设，总体素质过硬，在干部培养过程中，要进一步加强思想政治建设，实现政治素质与业务能力双提升。

内审交流

▲嘉定工业区召开2021年度审计情况报告工作会议。近日，嘉定工业区召开了管委会和集团公司2021年度审计情况报告工作会议。管委会副主任陈惠芬、集团公司副总经理朱江，工业区经济责任审计工作联席会议成员单位部门负责人出席了本次会议。

陈惠芬对新一年审计工作提出新要求，一是注重揭示本单位发展中的风险隐患。各部门密切关注工业区发展，注重揭示工业区事业发展中的薄弱环节，及时发现苗头性问题，及时作出预警，及时提出加强管理和风险防控等建议，促进工业区健康发展。二是注重建立健全内审查出问题的整改长效机制。强化整改力度，夯实审计工作成效。三是注重加强内审的制度建设和队伍建设。积极推动内部审计工作转型，逐步完善内部审计工作制度。四是各部门、各单位要全力配合区审计局开展工业区经济责任审计工作，认真开展自查，准确提供有关情况，全力做好有关审计资料的搜集、整理和填报工作，确保工作到位。

会上审计部门对管委会和集团公司2021年度审计中发现的问题分别进行了通报和总结，提出了相应的整改意见，并对存在的共性问题提出了审计建议。同时，对于尚未完成整改的问题，各成员单位积极提出意见建议，落实到整改监督部门，做到即知即改。

▲菊园新区召开年度审计问题整改推进会。近日，菊园新区召开2021年度审计问题整改推进会,新区党工委副书记、管委会主任陈懿，新区党工委委员、管委会副主任周健，新区党工委委员、纪工委书记王洁出席会议，新区监察办、社管办、经发中心、核算中心及各被审计单位负责人参加会议。本次会议由新区党工委委员、管委会副主任周健主持。

会上，各单位逐条汇报2021年度审计问题未整改情况，会议逐条讨论明确整改意见。

陈懿就落实完成好审计整改工作提出了三点意见：一是提高思想认识，切实落实审计整改责任。要求被审计单位的主要领导要肩负起整改“第一责任人”的职责，对审计发现的问题亲自管、亲自抓，高标准严要求盯紧、抓实、抓好整改措施落实，做到问题应改尽改，切实做好审计“后半篇文章”。二是严把时间节点，确保问题整改不留空白。要求被审计单位严格按照时间节点不折不扣、保质保量完成各项整改工作。要求各相关职能部门要配合好审计整改工作，审计部门及时跟踪、督促、汇报各单位完成审计整改工作的情况。三是提升管理能力，完善审计整改长效机制。要求各单位以审计查出的问题为切入口，由点上一个问题解决带动面上一批问题改进，各职能部门加强部门联动，主动“问诊”，切实发挥好审计“治已病、防未病”的“体检”作用，新区党工委管委会将把审计整改情况作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。

▲绿洲控股集团召开2022年度第一次内审工作领导小组会议。近日，绿洲控股集团召开2022年度第一次内审工作领导小组会议。会议由集团党委书记、董事长、内审工作领导小组组长赵晓波主持。集团内审工作领导小组全体成员参加会议。

会上，集团党委副书记、纪委书记李峰对2021年度集团内审工作作总结并汇报了2022年度内审工作计划。集团内审工作领导小组成员就内审工作报告进行了充分讨论，并发表意见。

集团内审工作领导小组对2021年度集团内审工作给予充分肯定，同时赵晓波对2022年内审工作提出“两个结合”的工作要求：一是内审工作要与提高集团管控水平相结合。审计监督过程中要加强多部门协作，形成监督合力，持续贯彻“以控制为主线，风险管理为导向，增值为目的”的内部审计监督体系。二是年度内审工作重点要与上级部门的审计检查工作相结合。要充分利用好内审这一提升内控、规范管理的重要工具，针对审计发现的问题要具体问题具体分析，对明显违规事项做到即知即改，举一反三，对历史遗留事项，要分析原因，追根溯源，切实提高员工合规意识。

他山之石

▲重视审前研究 好立项结出好成果。近期，山东省青岛市审计局开展2022年审计项目立项展讲评审，以立项展讲为“抓手”，持续深化“一纵双横多面”研究型审计工作格局。

坚持凡立必讲的原则。创新引入立项展讲环节，一改之前“闭门”立项、“哑巴”立项，变成“立项建议好不好，上台先来讲一讲”。探索“四讲”模式，即“一讲立项背景”“二讲审计重点”“三讲路径打法”“四讲成果谋划”，引导业务处室逐步建立起清晰的立项研究逻辑。在评审方式上，坚持统一指标，量化评价。通过构建涵盖“重要程度”“风险水平”“预期效果”和“审计频率和覆盖面”等多个维度的评价指标体系，实现对不同审计领域立项建议的横向评价。在结果运用上，凡立必讲，择优立项。明确只有经过立项展讲且评审得分靠前的项目，才有资格列入年度审计计划。2022年17个参讲，入围12个，入围率70%；未入围的立项建议转入项目筹备库，继续研究论证。

构建前讲后评的闭环。坚持用系统思维研究立项，把立项展讲作为提升审计立项质量的“起手式”，连续三年将立项展讲作为春节后全局集中整训的“第一讲”，以展讲的形式展示各个处室在审前研究上的成果，实现对审计立项建议的“前评估”。把优秀审计立项评选作为提升审计立项质量的“指挥棒”，2021年将审计立项工作独立纳入业务考核范围，设立“优秀审计立项”奖。综合年初立项展讲情况和全年审计项目完成情况，从违规金额、线索移送、进入决策、领导批示、出台制度等7个方面对年初审计立项进行“后评价”，最终从全年完成项目中评选出“市文化和旅游产业政策措施落实情况专项审计调查”等“优秀审计立项”一二三等奖各1个，为“好”立项结出“好”成果提供制度激励。把经验交流作为提升审计立项质量的“放大器”，在全市审计系统组织“优秀审计立项”成果交流会，由获得一等奖的处室上台，总结分享相关经验，为新一年的审计立项提供借鉴和启发。

深化以讲促研的格局。把立项展讲作为深化研究型审计的重要抓手。在强化审前研究上，审计人员沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线进行研究的方法路径逐年清晰，“项目落地年”政策跟踪审计等一批项目围绕中心、服务大局的精准度显著提升；在项目实施研究上，结合审计对象谋划审计实施的能力不断增强，率先建成重点项目智慧审计系统；在审计成果研究上，分析审计发现问题提出既有站位又有高度建议的能力显著提升，2021年度向市委市政府提出审计建议197条，促进完善制度措施200余项；专报和综合性报告获市领导、上级审计机关领导批示101篇次，其中主要领导批示43次，研究型审计服务宏观决策作用进一步彰显。