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上级精神

▲全国审计工作会议在京召开

▲市审计局召开全市审计机关工作会议 研究部署2022年工作思路

区局动态

▲区审计局召开机关工作会议部署2022年工作任务

▲区审计局召开党史学习教育总结会议

内审交流

▲区教育局召开内部审计领导小组会议暨经济责任审计工作联席会议

▲南翔镇召开审计整改专题会议

▲嘉加集团党委会审议2022年内审工作计划

他山之石

▲辽宁辽阳：将审计整改纳入绩效考核

上级精神

▲全国审计工作会议在京召开。2022年1月6日，全国审计工作会议在北京召开。会议深入贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理讲话要求，总结2021年工作，部署2022年工作。审计署党组书记、审计长侯凯出席会议并讲话。署领导班子成员出席会议。

会议强调，党中央、国务院高度重视审计工作。一年来，习近平总书记多次就审计工作发表重要讲话，对审计反映的重大情况、重大问题作出重要指示批示。李克强总理在会前听取了审计工作汇报，高度肯定2021年工作，对2022年工作提出明确要求。

会议指出，2021年，审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于审计工作的重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足“审计监督首先是经济监督”定位，依法忠实履行监督职责，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。总体上看，在推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效审计监督体系方面取得新进展；在心怀“国之大者”，围绕党和国家中心工作开展审计监督方面取得新成效；在塑造审计职业精神、增强专业能力方面取得新提升。一是坚持和加强党中央对审计工作的集中统一领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，抓住审计管理体制改革、“十四五”审计规划制定、年度审计计划管理、审计整改等关键环节，把党中央对审计工作集中统一领导的部署要求更加细化、实化、制度化。各省党委审计办认真落实中审委办公室工作要求，强化党对审计工作的领导，完善党委审计办职责，细化落实“十四五”国家审计规划，做实党委对审计整改的领导责任。二是聚焦主责主业依法履行监督职责。心怀“国之大者”，着眼于审计工作“全面覆盖”“权威高效”，紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业开展审计监督。1月至11月，全国共审计6.1万多个单位，促进增收节支和挽回损失3040多亿元，健全完善规章制度9900多项。主要工作包括：保障中央政令畅通和项目落实落地，深入开展重大政策和重大投资审计；维护国家经济安全，深入揭示重大经济风险隐患；推动保障和改善民生，坚持审计力量下沉基层；维护财经纪律严肃性，着力检查中央八项规定精神和过紧日子要求落实情况；加强权力制约和反腐倡廉，严肃查处重大问题线索；推动建立健全长效机制，加强和改进审计整改工作；加强审计署机关自身建设，严格落实中央八项规定精神和过紧日子要求，力戒形式主义、官僚主义。

会议指出，上述成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，在于党中央、国务院的坚强领导和信任支持，在于广大审计干部的奋力拼搏和无私奉献。回顾一年来审计工作，主要有4点体会：第一，坚持和加强党中央集中统一领导是推动新时代审计事业高质量发展的政治统领；第二，立足经济监督定位聚焦财政财务收支主责主业是推动新时代审计事业高质量发展的看家本领；第三，深入开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路；第四，敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力是推动新时代审计事业高质量发展的重要保障。这4条辩证统一到中国特色社会主义审计事业之中，共同形成推动新时代审计事业高质量发展的强大动力。

会议强调，中央经济工作会议为今年的经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。做好2022年审计工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面把握进入新发展阶段、坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，做好常态化“经济体检”工作，推动统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，保障“六稳”“六保”工作任务落实落地，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

会议要求，各级审计机关和全体审计人员要及时把思想和行动统一到中央经济工作会议精神上来，统一到党中央、国务院对当前经济形势的判断和对今年经济工作的部署上来，统一到党中央、国务院对审计工作的新定位新任务新要求上来，自觉同党中央保持高度一致，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实担负起审计稳定宏观经济的责任。审计落实“稳”的要求、担负起稳定宏观经济的责任，不能削弱审计力度或者不如实报告问题，恰恰相反，要进一步加大审计力度，提前揭示不良苗头和有害倾向，推动把重大风险隐患解决在萌芽状态。这是审计最大的“稳”，进而通过一体推进揭示问题、规范管理、深化改革来保稳维稳促稳。2022年各级审计机关要重点抓好三个方面的工作：

一是继续在推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系方面迈出新步伐。落实好已出台的关于加强党中央对审计工作集中统一领导相关规定，全面体现“集中统一领导”的审计成果；加强对下指导、坚持上下联动，继续统筹全国尤其是基层审计机关，在教育、医疗、养老、三农、住房等领域开展审计，体现“集中统一”新作为；持续完善和改进“全面覆盖”审计方式，消除监督盲区和死角，形成常态化、动态化震慑，防止“破窗效应”；立足“权威高效”，全面加强审计整改工作，维护审计声誉；健全完善审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离又相互制约的审计工作运行机制。

二是继续在发挥宏观调控“工具箱”作用方面作出新贡献。立足“审计监督首先是经济监督”定位，坚持有所为有所不为，聚焦主责主业，保持工作定力，恪守权力边界，找准审计工作切入点。要围绕宏观政策要求深化财政和金融审计，重点关注财政支出强度和进度，重要减税降费举措落实，党政机关过紧日子，严肃财经纪律，金融对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持等情况。要围绕防范化解重大风险问题开展各项审计，把推动防范化解风险摆在更加突出的位置，瞪大眼睛、明察秋毫，首要揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假、重大会计信息失真、重大生态损毁等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题。要围绕微观、结构、科技、改革开放等政策要求开展相关领域审计，紧密结合经济监督职责定位，对微观政策、结构政策、科技政策、改革开放政策、区域政策涉及的中小企业账款清欠、助企纾困相关措施、科研资金管理使用、节能减排、重大区域规划等情况开展政策落实情况审计，从改革的角度发现问题，深入揭示体制障碍、机制缺陷和制度漏洞；以改革的思维提出改进建议，一体推进揭示问题、规范管理、深化改革。要围绕社会政策要求开展民生审计，践行以人民为中心的发展思想，以推动兜牢民生底线为目标，组织全国审计机关开展民生资金和项目审计，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。要围绕规范权力运行和促进干事担当开展经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计，重点关注贯彻落实国家重大经济方针政策和决策部署、重大经济决策、重大风险防范，以及廉洁从政从业等情况，对其中部分地方党政领导干部同步开展自然资源资产离任（任中）审计。

三是继续在审计自身建设方面再上新台阶。一要加强政治建设，拧紧理想信念“总开关”。持续巩固深化党史学习教育成果，抓好党的十九届六中全会精神学习，从党的百年奋斗史深刻感悟中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好，从而进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加深刻理解“两个确立”的决定性意义。二要加强队伍建设，重点培养能查能说能写本领。各级审计机关要积极创造条件，让青年干部到审计一线历练，多参加财政财务收支审计，增强能查本领；练就用简练语言表达清楚观点和立场的本领，始终做到文明审计，以理服人，同时要充分听取意见，学会换位思考，增强能说本领；要在审计成果利用上投入更多精力，努力提升审计成果撰写水平，增强能写本领。三要加强法治建设，落实好新修订审计法。全国人大常委会审议通过了新修订的审计法，这是审计机关贯彻落实习近平法治思想的具体体现，也是审计的一件大事。要以此为契机，加大宣传和培训力度，教育引导广大审计人员更加自觉地依法审计，恪守权力边界。四要加强机关建设，不断改进审计管理。以保障审计业务顺利开展为导向，全面梳理优化审计运行机制和审计工作流程，加快普及审计新技术新方法，提高审计工作效率；严格落实质量分级负责制，层层压实质量控制责任，加强全流程审计质量管控。要抓好审计业务质量检查、全国优秀审计项目评选等工作，推动各级审计机关提升审计质量。五要加强党风廉政建设，时刻绷紧反腐倡廉这根弦。从严管理审计队伍，是审计机关的光荣传统。要坚决克服麻痹大意思想，切实履行全面从严治党主体责任，对党员干部严格管理、严格教育、严格监督。广大审计干部要坚持正确审计政绩观，坚持“三严三实”，知敬畏、存戒惧、守底线，慎重决策、慎重用权，坚决防止简单化、乱作为。

会议号召，全体审计人员要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳字当头、稳中求进，以实际行动贯彻落实好党中央、国务院各项重大决策部署，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

有关部门和单位代表，审计署特约审计员应邀参加会议。署机关各单位、各派出审计局、京内各直属单位主要负责同志、驻审计署纪检监察组负责同志在主会场参加会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级省会城市审计厅（局），审计署驻地方特派员办事处、审计博物馆、审计干部教育学院主要负责同志在分会场以视频形式参加会议。

▲市审计局召开全市审计机关工作会议 研究部署2022年工作思路。1月29日，上海市审计局召开全市审计机关工作会议，深入学习党的十九大、十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对审计工作的重要指示批示精神和李克强总理的讲话要求，认真落实全国审计工作会议和市委审计委员会第四次会议精神，总结2021年工作，研究部署2022年工作。

会议指出，2022年全市审计机关将按照全国审计工作会议部署和要求，坚持稳字当头、稳中求进，立足“审计监督首先是经济监督”定位，做好常态化“经济体检”工作，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革，更好服务上海改革发展大局。

一是要立足新起点，旗帜鲜明坚持党的领导，持续推动把党中央要求贯穿审计监督全过程。强化政治统领，不断健全市委审计委员会工作机制，严格执行重大事项请示报告制度，抓好上下贯通，加强对区委审计委员会办公室的工作指导和督促，促进更好形成全市审计工作一盘棋。强化研究型审计，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，加强研究的前瞻性，摸清摸准“是什么”；加强研究的穿透性，查深查透“为什么”；加强研究的建设性，做实做优“怎么办”，切实将研究型审计贯穿于审计工作全过程、落实到各环节。强化法治建设，进一步增强法治思维，以学习、宣传和贯彻执行新修订的审计法为契机，切实做到审计标准合法、审计程序合法、审计履职合法，确保审计工作始终在法治轨道上运行。强化审计管理，以保障审计业务顺利开展为导向，持续加强审计整改和项目全周期管理，不断推进科技赋能，着力提高审计监督整体效能。

二是要把握新任务，毫不动摇聚焦主责主业，持续发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。加大重大政策落实情况监督力度，关注宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等7方面重大政策，重点围绕长三角一体化发展、五个新城建设、经济社会绿色转型等开展政策落实情况跟踪审计，着力揭示政策落实中的堵点、难点，以改革的思维提出建议，当好改革“促进派”。加大对公共资金使用绩效的监督力度，紧扣过紧日子要求，坚决维护财经纪律，重点关注财政资源统筹、财政支出政策落实情况、重点专项资金管理使用、重大投资项目建设、政府综合财务报告编制等情况，着力推动积极的财政政策提升效能。加大各类风险隐患的揭示力度，重点关注地方财政、金融、国资国企等领域风险，及时反映经济社会运行中的新情况新问题，促进安全发展。加大民生项目和资金监督力度，重点关注乡村振兴、公共卫生应急管理体系建设、旧住房更新改造、困难群众救助补助等民生政策和资金，着力推动保障和改善民生。加大权力运行监督力度，深入开展领导干部经济责任审计，对部分党政领导干部开展自然资源资产离任审计，严格落实“三个区分开来”要求，历史全面客观地看待问题，着力推动领导干部履职尽责、担当作为。

三是落实新要求，坚持不懈勇于自我革命，持续强化审计干部队伍建设。在学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想上凝心聚力，积极发挥中心组领学促学督学作用，通过送党课到审计一线、组织党务干部专题培训、召开全市审计机关党建暨思想政治工作研究会第35次年会等活动，引导审计干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。在塑造审计职业精神和专业能力上精准发力，要建立健全日常发现、动态管理、持续培养的工作机制，形成鲜明的选人用人导向。教育引导审计干部牢固树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，锤炼敢于担当的职业精神，坚持把审计实践作为第一跑道，把审计项目作为主要平台，锻炼好审计干部“能查、能说、能写”的专业能力。在推进全面从严治党向纵深发展上持续用力，持续深化“四责协同”机制，坚持“内抓机关管理，外抓审计纪律”，深化运用监督执纪“四种形态”，开展职业道德检查月活动和廉政跟踪检查，督促审计干部严守廉政纪律，保持清正廉洁的政治本色。

区局动态

▲区审计局召开机关工作会议部署2022年工作任务。1月30日上午，嘉定区审计局召开2022年度机关工作会议，深入学习党的十九大、十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神和李克强总理讲话要求，认真落实全国审计工作会议、全市审计机关工作会议精神以及区委区政府对审计工作部署要求，总结2021年工作，部署2022年工作。局机关全体人员参加会议，区纪委监委第三派驻纪检组组长张剑锋到会指导。

会议指出，2022年是党的二十大召开之年，也是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。嘉定区审计局将按照上级审计工作部署和要求，充分把握新定位、落实新要求，把思想和行动统一到区委对经济社会发展的规划部署上，更加有效地履行审计监督职责，努力在推动高质量发展中作出新的更大贡献。

一是坚定政治方向，坚持和加强党对审计工作的领导。要进一步深化对党中央集中统一领导的认识和理解，始终把坚持和加强党中央集中统一领导作为最大政治规矩和审计工作最高统领。坚定不移把讲政治贯穿审计工作始终，扎实有效推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。持续完善和改进“全面覆盖”审计方式，立足“权威高效”，全面加强审计整改工作。

二是聚焦主责主业，自觉服务嘉定经济社会发展大局。在政策措施落实审计中，要按照“十四五”时期嘉定发展做到“四个着眼于”的要求，促进提升嘉定城市功能和核心竞争力。在财政审计中，进一步深化财政管理和预算执行审计，促进财政资金提质增效。在经济责任审计中，要加大对重大违纪违法问题揭示力度，加大对重大风险的揭示力度。在社会保障与民生审计中，贯彻“以人民为中心”思想，加强对重点民生资金和项目的审计监督。在资源环境与农业农村审计中，要深入揭示机制体制问题和管理漏洞，促进经济发展和环境保护双赢。在政府投资建设项目审计中，督促建设主体落实责任、提高管理水平，促进提高投资绩效。

三是坚持系统思维，增强审计治已病防未病的监督效能。做实做细研究型审计，坚持数据先行，谋划搭建我局特色审计应用平台，以研究型审计推动审计工作提质增效。强化审计质效管理，加强全流程审计质量管控，做优审计项目。加强审计法治建设，依法推动审计结果公开。大力推进审计整改工作，强化审计结果运用。加强内审业务指导和监督，充分发挥内审在整改中的作用。

四是做实做优干部队伍建设，着力打造“审计铁军”。加强政治建设，切实把“两个确立”转化为做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，转化为履职尽责、实干笃行的实际行动。加强机关建设，持续推进市级文明单位建设、模范机关建设和学习型机关建设，落实全面从严治党主体责任，抓好党员队伍教育管理监督。持续深化“匠心工程”，发挥好“四大团队”作用，继续开展“比学赶超”和“审计人讲审计”活动，营造争先创优氛围。

会议还对2021年度考核优秀个人、局审计标兵、先进集体和个人、优秀审计项目进行通报表彰，优秀代表作交流发言。

▲区审计局召开党史学习教育总结会议。1月21日上午，嘉定区审计局召开党史学习教育总结会议。会议传达了中央、市委和区委党史学习教育总结会议精神，全面回顾总结局党史学习教育开展情况，部署巩固深化学习教育成果后续工作。区委党史学习教育第五巡回指导组陆佩蓓到会指导，局党组书记、局长陆俊敏主持会议并作总结讲话，局全体党员参加会议。

陆俊敏指出，一年来，我局党史学习教育能够紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，抓好组织领导这个关键，抓住锤炼坚强党性这个重点，抓住开拓事业新局这个落脚点，使全体党员干部接受了一次全面深刻的政治教育、思想淬炼、精神洗礼，进一步提振了比学赶超的精神状态，树牢了狠抓落实的工作导向、增强了善作善成的工作韧劲。

陆俊敏强调，一要坚持党的领导，始终保持审计工作正确政治方向；二要加强理论武装，巩固拓展党史学习教育成果；三要坚持执审为民，完善为民办实事长效机制；四要坚持奋发有为，依法忠实履行审计监督职责；五要强化责任担当，持之以恒加强审计机关自身建设。

内审交流

▲区教育局召开内部审计领导小组会议暨经济责任审计工作联席会议。近日，嘉定区教育局召开2022年内部审计领导小组会议暨经济责任审计工作联席会议，总结梳理2021年经济责任审计工作开展情况与审计整改回访情况，分析问题，探讨思路，科学谋划2022年拟开展经济责任审计计划。会议由区教育局局长祝郁主持。区教育工作党委书记田晓余、副书记许敏杰、副局长赵丽鸾、张宇，审计事务中心、党群工作科、人事科、计财科、教育资产与财务核算中心等部门负责人参加了会议。

田晓余指出，要重视内审工作在内部财经纪律、廉政建设方面的重要作用，突出审计整改结果导向性。他强调，一要梳理审计正面、负面清单，下发学校做到自查自纠；二要结合巡查巡检将问题分类，分层分次对学校开展培训，强化责任意识；三要修订完善内审工作机制，做深做细审计项目，完成闭环管理；四要深入分析审计发现问题的原因，及时建章立制，真正发挥审计监督作用。

▲南翔镇召开审计整改专题会议。近日，南翔镇召开审计整改专题会议，镇党委副书记、镇长吴雪芬，镇党委委员、副镇长周颂华，镇党委委员、纪委书记沈丽莉，副镇长张晓亮以及各整改责任单位的分管领导和单位主要负责人出席会议。会议对2021年南翔镇经济责任审计和自然资源资产审计中发现的问题进行了通报，并对两项审计发现问题的整改工作分别作出了相关部署。

针对下阶段审计整改工作，吴雪芬强调，一要提高站位、强化担当，从严从实抓好整改落实。各相关责任单位要切实增强做好审计整改工作的政治自觉和责任担当，按时保质完成整改任务；二要建章立制、常态长效，巩固深化审计整改成果。内审部门要加强对问题整改的跟踪督促检查，对整改情况开展“回头看”，切实提高审计整改质量和效果；三要强化规矩意识、守牢纪律底线。要以审计查出问题为警醒，进一步提升规范开展各项工作的紧迫感和自觉性。

▲嘉加集团党委会审议2022年内审工作计划。1月10日，嘉加集团党委会召开“三重一大”会议审议并批准了2022年内部审计工作计划，党委书记、董事长管育民，党委副书记、总经理袁军出席会议并讲话。

管育民对2022年的审计工作提出三点要求，一是按照相关制度，结合之前的审计项目安排，做好审计工作的“全覆盖”，防止审计空白点、断档期出现而形成监督死角。二是在做好全覆盖的同时，也要有的放矢，加强针对性，要紧紧围绕企业经营管理的中心工作，将审计资源重点放在领导重视、对企业效益影响较大的方面。三是抓好审计整改，全力构建审计整改工作闭环，无论对区审计局的经济责任审计整改，还是集团内部各类审计项目的整改，都要实行销号管理，举一反三，把措施固化在相关工作的制度流程中。

袁军指出，要在考虑到参股企业特殊性的同时，与集团占股比例较高的参股公司进行沟通，适时开展参股企业审计。聚焦参股企业的主责主业，找准违规风险点，发现并揭示问题，通过深入分析问题成因，帮助参股企业改进管理，减少隐患。

他山之石

▲辽宁辽阳：将审计整改纳入绩效考核。日前，辽宁省辽阳市委审计委员会召开第七次会议，审议将审计发现问题整改落实情况纳入市级机关绩效考核指标体系等问题。市委审计办、市审计局研究制定《辽阳市审计局审计查出问题整改情况纳入绩效考核工作方案》（以下称《考核方案》），明确绩效考核的标准、流程及要求。

《考核方案》把已纳入市级审计机关审计计划，且审计整改期限在考核年度范围内的项目（含市政府责成审计机关负责督促整改的上级审计机关查出问题）整改情况作为考核范围，以被审计单位实际上报审计机关的整改结果为依据，根据是否整改及整改完成期限在基础分值范围内，实施减分考评。市审计局召开审计业务工作会议，审议纳入审计整改绩效考核的项目是否完整、减分项认定是否规范、减分标准是否适当，确定审计整改绩效考核结果后报至市委绩效考核办公室。